Актуально Предложены новые способы борьбы с "серыми" кредиторами

6 марта 2019, 12:20

Несмотря на все старания, "серые" ростовщики (нелегальные МФО) живут и здравствуют. Более того, они придумали вполне легальные способы отъёма денег и имущества граждан, так что даже прокуратуре сложно подкопаться.

Чтобы приструнить эти компании, которые позволяют себе в прямом смысле наживаться на россиянах, регулятор постепенно ужесточает к ним требования. Однако глава Банка России призналась, что регулятора слушаются только официальные микрокредитные организации, имеющие лицензии, а вот в борьбе с нелегальными кредиторами, которые не зарегистрированы в ЦБ, большого прогресса добиться не удалось.

Э. Набиуллина предложила несколько новых мер против "серых" кредиторов. Во-первых, ограничивать доступ к сайтам, которые рекламируют услуги незаконных МФО. Во-вторых, предлагается запретить любым МФО, даже законным, передавать кредиты незаконным коллекторским организациям. В-третьих, ЦБ предлагает ужесточить наказание для нелегальных ростовщиков: увеличить штрафы вплоть до введения уголовной ответственности.

Комментирует эксперт Российского института стратегических исследований Михаил Кимович Беляев.

Почему до сих пор нет уголовной ответственности на нелегальное ростовщичество?

М. Беляев: В России есть разделение понятий. Кредитами занимаются банки. А займы прописаны в Гражданском кодексе. И они обращаются к тому, что если деньги у вас есть, они ваши личные, значит, вы имеете право распоряжаться ими, как вам хочется, вплоть до того, что вы их можете давать кому-то взаймы. Заём – это не кредит, хотя, по сути, это одно и то же: деньги отдаются кому-то, а через некоторое время они возвращаются к вам с наценкой, то есть с процентами. Пока существует понятие "займы", ими фактически может заниматься любой. Вплоть до того, что микрофинансирование и выдача займов могут не являться профильной деятельностью для организации в отличие от банка или зарегистрированных микрофинансовых организаций. Допустим, лечебное учреждение может предоставлять заём на основе ГК для того, чтобы гражданин мог пройти курс лечения. Здорово? Прекрасно. Или, например, учебное заведение может дать заём ученику для того, чтобы тот успешно закончил учебное заведение, поскольку у его родителей нет денег на оплату учёбы. Здорово? Здорово.

А если вы выдаёте деньги в рамках законодательства, то никакой ответственности нет и быть не может. Потому что всё происходит в рамках законодательства, вы выдаёте не кредиты, тогда бы вы должны были получить банковскую лицензию, а выдаёте только заём. Но вы в этом случае должны быть внесены в реестр Центробанка. Поэтому многие камуфлируются под какие-то благотворительные организации, под крауд-фандинг, ещё под что-то такого рода. И это действительно настолько запутывает следы в законодательстве, что иной раз даже прокуратура не может разобраться, потому что займодатели везде выискивают в законодательстве разные лазейки, которые оправдывают эту их деятельность.

Здесь стоит напомнить, что и у Э. Набиуллиной власть не всесильна. Она ограничивается только тем ареалом, на который её власть распространяется, то есть, на зарегистрированные микрофинансовые организации. А вот если они не зарегистрированы, то она уже туда дотянуться никак не может, и это в чистом виде поле для деятельности российских правоохранительных органов и соответствующего изменения законодательства.

Незаконные коллекторские компании можно привлечь к ответственности?

М. Беляев: Можно. И они должны быть привлечены. Это вопросы к правоохранительным органам.

Если незаконная коллекторская компания привлекается к ответственности, она может пояснить следователям, откуда она взяла кредиты для взыскания, которые из них были переданы ти незаконными МФО. И дальше дело уже за следователями, которые могут взять в оборот тех самых людей, которые своих должников отдают на растерзание незаконным коллекторским агентствам.

М. Беляев: Вот это сейчас уже запрещено. Если такая деятельность будет выявлена, тогда последуют определённые санкционные действия по отношению или к незаконным коллекторским агентствам, или к этой самой организации, будь она законной или незаконной. Законная ответит в рамках своей ответственности, незаконная – в рамках своей ответственности. Но это вопрос опять к правоохранительным органам.

ЦБ РФ, конечно, пытается выпустить какие-то свои регулирования, хотя он, как это ни странно, не обладает правом законодательной инициативы. В России законодательная инициатива есть у Минфина и других организаций, а у Центрального банка при всей его солидности и кажущемся всесилии нет права законодательной инициативы. Он может выйти с ходатайством в какой-то орган, который обладает правом законодательной инициативы, и убедить его в том, чтобы уже этот орган обратился с законодательной инициативой, необходимой Центробанку. Такой вот не очень понятный правовой момент.

Сегодня в России каждый желающий может совершенно свободно открыть свою ростовщическую конторку и начать выдавать деньги?

М. Беляев: По ГК РФ гражданин имеет право выдать заём другу, приятелю и т.п. Там есть регулирование, когда это надо сделать в письменном виде, процент по такому займу ограничен и прочее. Но если вы пересекаете определённую черту – выдали 4 займа в квартал, то вы обязаны перерегистрироваться уже в микрофинансовую компанию, кредитный кооператив или ещё в какую-то легальную организацию. Но кто за этим следит? Кто может это засечь? И здесь мы опять возвращаемся к не любимой гражданами теме: что такое гражданское общество и гражданская ответственность? Как только говорят, что граждане должны сигнализировать по какому-то поводу, тут же поднимается звонкий голос по поводу того, что мы – не стукачи.

­Предложены новые способы борьбы с "серыми" кредиторами

Программу "Актуально" ведёт Дмитрий Чернов.

Актуально. Все выпуски

Популярное аудио

Новые выпуски

Авто-геолокация