Правительство введет новый критерий бедности
Минтруд по предложению правительства разработал новую формулу расчета уровня бедности в РФ. Критерий определят с учетом вступившего в силу в этом году закона о новой формуле подсчета прожиточного минимума, следует из проекта постановления правительства.
Значение прожиточного минимума за последний квартал прошлого года будут корректировать с учетом инфляции, уточнили в пресс-службе министерства. Показатель начнут рассчитывать ежеквартально. Обсуждается и критерий без привязки к прожиточному минимуму, но с учетом медианного дохода.
"Рост прожиточного минимума более высокими темпами позволит увеличивать выплаты пособий и вовлекать в систему большее количество граждан в качестве получателей мер социальной поддержки", – заявил глава Минтруда Антон Котяков.
По действующей российской методике за чертой бедности оказываются люди с ежемесячным доходом ниже прожиточного минимума. По итогам 2020 года в сравнении с предыдущим годом в России снизилось число граждан, доходы которых меньше прожиточного минимума – на 300 тысяч до 17,8 миллиона человек (12,1% от всего населения), согласно данным Росстата. Во втором квартале 2021 года в стране было 17,7 миллиона россиянах с доходом ниже уровня прожиточного минимума.
Глава Счетной палаты Алексей Кудрин говорил еще в апреле о разработках правительства по новому критерию уровня бедности – с учетом новой формулы определения прожиточного минимума. Кудрин назвал "существенным" снижение уровня бедности в России до 12,1% в кризисный 2020 год.
Бедность снизилась благодаря социальным выплатам в 2020 году. Правительство в 2021 году увеличило социальную поддержку и еще раз провело единовременные выплаты. Во время пандемии был пик бедности – 13,5% населения, почти 20 миллиона человек.
Новый критерий уточнит количество россиян с низкими доходами для более точной социальной поддержки. Национальная цель по снижению бедности – снижение показателя в 2 раза к 2030 году.
С 2021 года в России считают минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и размер прожиточного минимума по новой схеме – на основе медианной зарплаты и медианного дохода вместо стоимости потребительской корзины. Прожиточный минимум и МРОТ с привязкой к стоимости продуктов питания из потребительской корзины все больше отставал от роста доходов населения в целом по стране. Поэтому прожиточный минимум и МРОТ решили привязать к медианной величине – 44,2% медианного дохода или 42% медианной зарплаты и эти соотношения будут пересматривать не реже одного раза в пять лет. Медианная величина делит всех пополам. Для зарплаты делит на тех, у кого половина заработка выше срединой величины, и на тех, у кого ниже. Для дохода – на тех, у кого доходы выше и ниже медианы.
Число бедных россиян в 2 раза превышает официальный показатель. Каждый четвертый в стране очень сильно экономит: по итогам 2020 года 24,6% населения России, или 36 миллионов человек, имели доход ниже 60% от медианного, подсчитала аудиторско-консалтинговая компания FinExpertiza по международной методологии с учетом медианного дохода населения.
В международной практике критерием бедности считается медианный доход – срединное значение, выше которого находятся доходы 50% населения, а у другой половины населения – ниже. В странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и европейских государствах для оценки относительной бедности используются три пороговых значения – 60%, 50% и 40% от национального медианного располагаемого дохода. Люди с доходом на уровне 60% от медианного балансируют на грани бедности, а показатель 50% означает бедность, доходы ниже 40% от медианного – крайняя бедность.
В 2020 году медианный доход в среднем по стране равнялся 27 тысяч рублей, 60% от этой суммы – 16,2 тысячи рублей, 50% – 13,5 тысячи рублей. Медианный доход от региона к региону отличается в 4,8 раза, а региональные прожиточные минимумы – в 2,6 раза.
Россиян, оказавшихся за чертой бедности (50% медианного дохода), насчитывается около 17,6%, или 25,8 миллиона человек – примерно каждый шестой житель страны, по оценке FinExpertiza. Люди с такими доходами рискуют столкнуться с бедностью. Таких россиян в два раза больше, чем "официально бедных".
