Чунский район планирует преобразоваться в округ. Быть или не быть муниципальной реформе?

Толпа людей в холле, регистрация — это очень похоже на выборы. И голос каждого тоже важен. Но выбирают здесь не кандидатов. В Чунском районе идет референдум. Жители должны высказать свое мнение. В бюллетене лишь один вопрос.

"Кто за Чунский муниципальный округ?"

Минус один район в Иркутской области. Если все проголосуют "за", то он исчезнет с карты региона. Вернее — только название. Впервые в Прибайкалье район станет муниципальным округом. В него войдут поселок Чунский и все остальные населенные пункты. Такие преобразования сейчас идут по всей стране. Процедура добровольная. Инициатива — за территориями.

"Сейчас общественные слушания у нас закончились. У нас проходят заседания дум. Из 13 дум девять дум уже прошли. Единогласно депутаты принимают решение за преобразования в округ. В ближайшую неделю — десять дней остальные думы в трех муниципальных образованиях закончатся. И можно сказать, что по дорожной карте этап слушаний и результатов дум будет завершен", — говорит мэр Чунского района Николай Хрычов.

В преобразовании района мэр Николай Хрычов видит большие перспективы. Говорит, есть с чем сравнить — он был и главой поселка Чунский, разделение полномочий не всегда идут на пользу территории. Например, за дороги, освещение, канализацию, сети отвечают как раз главы населенных пунктов. И порой у них, по словам Николая Хрычова, просто нет возможностей, в том числе финансовых, решить проблемы.

"У глав территорий появится возможность участвовать в программах, потому что укрупнение дает нам возможность сельским территориям участвовать в различных программах по благоустройству. Сегодня та же программа "Комфортная среда" не распространяется на маленькие территории. Потому что всегда идет деление по численности населения. Мы и жителям говорили — никто золотых гор не обещает. Мы всего лишь приходим к тому, что нам станет проще решать хозяйственные задачи сельских территорий", — говорит мэр Чунского района Николай Хрычов.

Похожие преобразования когда-то пережил и Ангарский городской округ. В 2005 году город стал поселением, а в 2015-м тоже объединился с районом. В результате не стало пяти глав, дублирующих полномочия, пяти дум и столько же бюджетов. Решать общие проблемы, говорит мэр Сергей Петров, стало легче. Но в начале были и минусы.

"Мы потеряли порядка полумиллиарда за счет того, я считаю, до сих пор несправедливым, при одних и тех же полномочиях разные нормативы, отчисления с подоходного налога у районов и городов.+ Но за счет снижения персонала — у нас порядка 130 миллионов составила экономия только на зарплате. — То есть персонал все-таки ушел? — Да порядка 100 человек", — говорит мэр Ангарского городского округа Сергей Петров.

Впрочем, благодаря укрупнению у округа появилась возможность участвовать в нацпроектах и госпрограммах, которые раньше были недоступны. И уже в первый год, говорит Сергей Петров, потери в бюджете удалось восполнить — на порядка полутора миллиарда рублей.

"Настало время перемен, поскольку тот объем нацпроектов, всевозможных программ, их надо квалифицированно обслуживать — подготовка проектной документации, сопровождение, ответственность людей, которые реализуют эти задачи, требует определенного уровня квалификации. Вот это объединение позволяет более эффективно работать", — говорит мэр Ангарского городского округа Сергей Петров.

И все-таки цель преобразований районов в муниципальные округа — не сокращение количества чиновников, объясняет начальник управления губернатора и правительства Иркутской области по региональной политике Александр Гоголев. 80% всех поселений в Прибайкалье дотационные, собственных доходов не хватает даже на покрытие расходов на оплату труда. Новая модель управления позволит, по его словам, помочь и с привлечением денег, и с более эффективным решением местных проблем.

"Думаю, каждый, кто живет в муниципальном районе, прекрасно понимает проблемы полномочий и вопросов местного значения. Часть вопросов решает администрация района, часть вопросов — администрация поселения. И не всегда обычному жителю понятно, по какому вопросу к кому пойти. Я утрированно привожу пример — где-то в отдаленном населенном пункте условно на территории школы нужно поставить турник. И вроде глава здесь, и вроде сварить может, а полномочия его зайти в школу не позволяют. Все в районе", — говорит начальник управления губернатора и правительства Иркутской области по региональной политике Александр Гоголев.

Кстати, сокращение персонала в Чунском районе не планируется. Бюджет тоже не уменьшится. Из нового — глав поселений теперь будут не выбирать, а назначать.

"Пока на преобразование решился Чунский район. После всех слушаний ему предстоит подготовка необходимых нормативно-правовых документов. И предположительно уже весной жители будут выбирать главу нового муниципального округа", — говорит корреспондент Наталия Сальникова.