Взаимоотношения триады правительства
Владимир Путин издал указ, по которому структура правительства остается трехуровневой - министерства, федеральные службы и агентства. Однако в некоторых случаях меняются взаимоотношения внутри этой триады. Одни агентства и службы подчиняются напрямую президенту, другие - правительству, третьи - профильным министерствам. Подробнее - Борис Бейлин на радио "Вести ФМ".
В прямом ведении президента, согласно указу, находятся пять министерств и 8 служб. Глава государства по прежнему руководит МВД, МЧС, МИДом, включая входящее в его состав Федеральное агентство по делам СНГ и соотечественников, Минюстом со службой исполнения наказаний и судебных приставов, а также Минобороны. Кроме того, президент осуществляет общее руководство деятельность таких ведомств как СВР, ФСБ, ФСО, Государственной фельдъегерской службой, Службой по контролю за оборотом наркотиков. Федеральная служба по финансовому мониторингу также теперь переходит в прямое ведение президента. По мнению первого зампреда думского комитета по финансовому рынку Владислава Резника - это логично. Президенту подчиняются все силовые ведомства, а финансовый мониторинг - это финансовая разведка.
"Я полагаю, что финансовая разведка, в целях координации ФСФМ и иных силовых органов - вот в этой связи президент и издал соответствующий указ, приведя в непосредственное подчинение президентской вертикали", - замечает Резник.
Премьер-министр будет руководить 15 министерствами и 12 службами. Причем напрямую, а не через министерства, - правительству подчинены Федеральная миграционная служба - ранее входила в систему МВД, и Федеральная служба по оборонному заказу, - она была в ведение Минобороны. Переподчинение последней - по словам заместителя председателя думского комитета по обороне Франца Клинцевича - это следствие срывов гособоронзаказа.
"Многие чиновники из Министерства обороны на оборонзаказе недобросовестно исполняли свои обязанности. Другие наоборот слишком добросовестно исполняли свои обязанности и заказ не шел. А третьи просто коррумпировались", - считает Клинцевич
Переподчинение премьеру ФМС означает, что проблемы миграции теперь будут решаться не только силовыми способами - надеется председатель Международного альянса "Трудовая миграция" Николай Курдюмов.
"Нахождение ФМС в структуре МВД предопределяет силовой характер в деятельности Службы. Это ограничивает те возможности, которые должны быть у Службы с точки зрения рынка труда", - замечает специалист.
Напрямую премьеру теперь подчиняется и Росстат. Раньше это ведомство относилось к Минэкономразвития. Как полагает глава комитета Госдумы по экономической политике Игорь Руденский, это сделает Росстат более независимым.
"Я считаю, что это очень правильное решение потому, что Служба статистики должна быть независимой. Она должна отражать интересы только правительства", - говорит эксперт.
На уровне министерств также произошло перераспределение обязанностей. Так у Минздрава остается Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и Медико-биологическое агентство. Федеральная служба по труду и занятости отходит Министерству труда. Координация деятельности Пенсионного фонда и Фонда социального страхования возлагается также на Минтруд, а Фонда обязательного медицинского страхования - на Минздрав. Руководство Ростуризмом возлагается на министерство культуры. Кроме того, решено образовать новое Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
