Процедура получения политического убежища в России: детали
Бывший сотрудник ЦРУ Эдвард Сноуден сообщил, что хотел бы остаться в России. Подробнее о том, как в России предоставляют политическое убежище, рассказал корреспондент радио "Вести ФМ" Борис Бейлин.
Политическое убежище предоставляется в России согласно Конституции. В ней сказано, что в нашей стране не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия, не считающиеся в России преступлением. Порядок предоставления убежища описан в специальном нормативном акте. Такой статус присваивается иностранцам с учетом наших государственных интересов. Особо оговаривается, что убежище не предоставляется тем, кто прибыл из третьей страны, где им не грозило преследование. Сноуден прилетел в Москву из Гонконга, там ему ничто не угрожало. Но Китай в этом случае может не рассматриваться в качестве такой третьей страны, считает профессора кафедры международного права МГИМО Дмитрий Лабин:
"Я не думаю, что это случай Сноудена, поскольку пересадка в том или ином аэропорту не говорит о том, что он прибыл из третьего государства. Речь идет по существу. Решение принимается индивидуально, с учетом всех обстоятельств ситуации вокруг конкретного лица".
По закону убежище не предоставляется тем, кто приехал из государства с устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека. Список таких стран ежегодно составляет Министерство иностранных дел. Этот перечень не публикуется. Но в прошлом году МИД подготовил доклад, в котором говорится, что "ситуация с соблюдением прав человека в США вызывает серьезную озабоченность". Статус человека, имеющего политическое убежище, действует только на территории России. Если беженец покинет нашу страну, он этого статуса лишится, уточняет адвокат Анатолий Кучерена, который будет помогать Сноудену оформлять политическое убежище:
"Если он уезжает в другую страну, то это политическое убежище теряет свою силу. По действующему законодательству он может стать и гражданином России, но через какое-то время. К примеру, имея политическое убежище (своего рода вид на жительство) он может через пять лет получить российское гражданство".
Конкретный порядок предоставления убежища в России таков: беженец должен лично обратиться в Федеральную миграционную службу с письмом на имя президента страны. ФМС в течение месяца наводит справки в МИД, МВД и ФСБ, после чего направляет все материалы в комиссию по вопросам гражданства при президенте. Решение о предоставления убежища принимает сам президент. Если это решение положительное, то ФМС оформляет беженцу вид на жительство. Добавлю, что помимо политического убежища беженцам может быть предоставлено так называемое временное убежище. Его получить проще. Здесь решение принимает не президент, а Федеральная миграционная служба. Временное убежище предоставляется на один год с возможным продлением.
