Комментарии экспертов Закон должен укреплять, а не ущемлять права человека
Вокруг законопроекта об ответственности за нарушение правил проведения митингов не утихают споры. Накануне Госдума приняла в первом чтении этот документ, резко повышающий, вплоть до полутора миллионов рублей, штрафы за нарушения на митингах. При этом ожидается, что ко второму чтению законопроекта штрафы, прописанные в нем, будут сокращены. С комментариями для "Вестей ФМ" - глава президентского совета по правам человека Михаил Федотов.
"Вести ФМ": Михаил Александрович, поясните, пожалуйста, свою позицию? Вы будете просить президента наложить вето на этот закон?
Федотов: Я бы сказал таким образом, что нас несколько неправильно поняли. Мы не ставим вопрос о том, чтобы сегодня президент наложил вето на этот законопроект. Это было бы с нашей стороны просто непрофессионально. Потому что президент не может наложить вето на законопроект, который еще прошел только первое чтение. Вот если он пройдет все три чтения в Госдуме, а дальше будет поддержан Советом Федерации, и в нем окажутся нормы, которые ущемляют права человека и гражданина, которые будут нарушать нашу Конституцию, которые будут ограничивать права человека, тогда, безусловно, мы обратимся к президенту с просьбой рассмотреть этот законопроект на предмет наложения на него вето. У нас был такой опыт в 2010 году.
"Вести ФМ": Ко второму чтению предлагается снизить штрафы до 300 тысяч рублей для граждан. Средний штраф составит 30 тысяч рублей. Вы все равно выступаете против этих санкций?
Федотов: Я полагаю, что главное в законопроекте - это не сумма штрафа, это лишь одна из деталей. Безусловно, сумма должна быть ниже, сумма должна быть такой, которая будет адекватна тяжести правонарушения. Во-вторых, она должна быть дифференцирована, а в-третьих, она должна быть увязана с общими размерами штрафов, которые установлены в Кодексе административных правонарушений. Вы знаете, я когда посмотрел Кодекс, там вообще нет таких штрафов для граждан в размере полутора миллионов рублей. Откуда они такое взяли - я не понимаю. Поэтому вопрос о размерах штрафов в данном случае не главное. Главное понять другое. И, кстати говоря, в постановлении Госдумы по итогам рассмотрения этого законопроекта в первом чтении как раз очень четко сказано. Законопроект принят в первом чтении, но при этом само постановление ломает его концепцию на 98%. То есть, по сути дела, речь идет о создании совершенно нового законопроекта. И вот этот новый законопроект можно будет выстроить, на мой взгляд, по следующему принципу: если мы усиливаем ответственность за нарушения законодательства на митингах и демонстрациях, мы одновременно должны либерализовать законодательство о митингах и демонстрациях. Я сегодня на эту тему разговаривал с председателем комитета по конституционному законодательству Владимиром Николаевичем Плигиным. И он полностью со мной согласился. Мы договорились, что мы вместе будем работать над этим законопроектом. Члены совета и эксперты совета подготовят соответствующие предложения и заключения, и мы вместе обсудим, что можно сделать для того, чтобы этот закон действительно укреплял права и свободы человека, а не ущемлял. Если окажется, что эта задача невыполнима, то тогда будем обращаться к президенту. Но до этого еще далеко.
Полностью слушайте в аудиоверсии.
