Комментарии экспертов Элита государственной власти лишится неприкосновенности

В Госдуму внесен проект закона о создании коллегии уполномоченных прокуроров. Предполагается, что они будут заниматься расследованием деятельности высших должностных лиц государства. В пояснительной записке к документу говорится, что он положит конец утверждениям о неприкасаемости элиты государственной власти. Автор документа – глава комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков – предлагает сформировать правовой механизм, который позволит проводить предварительное расследование действий первых лиц государства. К ним относятся президент, премьер, главы обеих палат парламента, председатели Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, генпрокурор, глава Следственного комитета, председатель Счётной палаты, уполномоченный по правам человека в России, председатель Центробанка и глава Центризбиркома. Как сообщает "Интерфакс", это касается как бывших, так и действующих руководителей. Федеральный судья в отставке, профессор Высшей школы экономики Сергей Паршин прокомментировал ситуацию в эфире радио "Вести ФМ".

"Вести ФМ": Сергей Анатольевич, кому, на ваш взгляд, должна подчиняться структура со столь большими полномочиями?

Паршин: Закон говорит, что нельзя создавать прокурорских структур, помимо пирамиды прокуратуры. Поэтому если это будет внутри прокуратуры, то это, скорее, плохо, чем хорошо. Но институты независимых прокуроров есть во многих странах, они работают вне рамок пирамиды прокурорского надзора.

"Вести ФМ": То есть, насколько я понимаю, это просто вопрос названия.

Паршин: Пока, к сожалению, да, вопрос специализации, скорее, определенных прокуроров и возвращения им тех полномочий, которые были отняты в 2007 году.

"Вести ФМ": Если это будет структура, которая не будет подчиняться прокуратуре, кому еще она может подчиняться или кем контролироваться?

Паршин: Желательно, чтобы это была абсолютно независимая структура, а назначать туда прокуроров мог бы президент.

"Вести ФМ": А каким образом будет действовать такая структура, и каким образом обеспечить её эффективность и беспристрастность? Как это делается в других странах?

Паршин: В других странах независимого прокурора для специального расследования обычно назначает губернатор, ибо система прокуратуры в Соединенных Штатах децентрализована. Ну, или президент. Они получают достаточное финансирование и полную независимость от других властных структур. Таким образом закон и право полагается на их совесть и профессионализм.

"Вести ФМ": Скажите, как, на ваш взгляд, востребована эта структура будет в России? Насколько, вообще, вероятно то, что Госдума утвердит законопроект?

Паршин: Очень сдержанный оптимизм, поскольку перечень должностных лиц, в отношении которых предполагается вести расследование, очень ограничен, то структура, скорее всего, будет востребована слабо. Но впоследствии, конечно, можно расширить подследственность дел в этой структуре.