Авторские материалы Проблема мусора: утилизировать нельзя захоронить

Проблема мусора в России скоро может быть решена. Правительство утвердило перечень отходов, которые следует утилизировать, а не складывать на мусорных полигонах. Со следующего года на переработку в обязательном порядке должен отправляться весь металлолом. А с 2019 года нужно утилизировать подобным образом любую упаковку, бумагу, пластик, автомобильные покрышки и стеклянную тару. Но реалистичны ли эти планы? И куда все это денется? В этих вопросах разбирался корреспондент "Вестей ФМ" Борис Бейлин.

По оценкам экспертов, ежегодно каждый гражданин нашей страны выбрасывает по 400 килограммов мусора. Лишь малая часть его идет на переработку. В основном мусор складируют на полигонах твердых бытовых отходов. Что, естественно, негативно сказывается на окружающей среде. Достаточно вспомнить последние случаи в Подмосковье. 

Между тем давно существует закон об отходах. По нему весь мусор должен быть разделен на то, что можно утилизировать, и то, что подлежит захоронению, напоминает замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов:

"Что такое утилизация? Это вовлечение вторичных ресурсов, которые образуются как в процессе сортировке, так и при дальнейшей переработке (я имею в виду технологию, с помощью которой получают жидкое и твердое топливо, и компостирование органической фракции, и образование из несортированных остатков биотоплива, которое сжигается в печах). Вовлечение всех этих вторичных продуктов в оборот".

Закон запрещает захоронение отходов, подлежащих утилизации. Сейчас правительство определило их перечень. Пока на долю утилизации приходится лишь 4-5 процентов всех отходов. Но в ближайшем будущем этот показатель увеличится в разы. Так, с 2018 года запрещается отправлять на полигоны весь металлолом. А также отработавшие свое лампочки. 

С 2019 года на утилизацию, а не на свалку, следует направлять всю бумагу, книги, газеты, полиэтиленовую упаковку, пластиковые бутылки, автомобильные покрышки, любую стеклянную тару. В 2021 году запрет на захоронение будет распространен на бытовую технику (от пылесосов до холодильников), старые электроинструменты, все возможные гаджеты и аккумуляторы. Если эта программа будет реализована, поток на свалки резко сократится. Хотя и этот список можно было бы расширить, полагает первый зампред думского комитета по экономической политике и промышленности Владимир Гутенев:

"Перечень получился очень узким. Просьбы включить в этот перечень отходы древесного производства, к сожалению, остались без ответа".

Таким образом, через три-четыре года на полигонах будут складывать только органические отходы, да и то не все. Другой вопрос - реально ли это? Напомню, что по плану мусором должны заниматься региональные операторы. Они сейчас создаются. Для утилизации необходимо множество новых предприятий. Специальная инфраструктура, логистика, сортировка отходов. Процесс идет с трудом, признает Виктор Евтухов: 

"На сегодняшний день в подавляющем большинстве регионов условий для привлечения инвесторов в эту индустрию не создано. Почему? Во-первых, не приняты региональные программы. Не выбраны региональные операторы. Поэтому серьезные профессиональные компании не могут гарантировать свои инвестиции. Здесь требуется системный подход. Над этим мы работаем сегодня по поручению наших руководителей. У нас есть примеры соглашений в ряде субъектов: Нижегородская, Смоленская, Волгоградская, Челябинская, Саратовская области".

По словам Виктора Евтухова, уже есть крупные инвесторы, которые работают в этой сфере. В Подмосковье и Татарстане строятся новые мусоросжигательные заводы. По мнению Владимира Гутенева, времени для подготовки к утилизации (а это один - два года) вполне достаточно: 

"Мне кажется, что они дают слишком много времени для исполнителей. Я считаю, что эти временные отрезки могли бы быть короче".

Главный вопрос - средства. По сути, утилизация должна происходить за счет производителей и импортеров товаров. В законе предусмотрен экологический сбор. В цене каждого товара должна быть заложена стоимость его переработки. Подобно утилизационному сбору для автопроизводителей. Экологический сбор уже уплачивается. По некоторым оценкам, в год он может составить до 6 миллиардов рублей. По словам Виктора Евтухова, не исключено, что величина сбора для некоторых товаров будет повышена:

"Нам существенно придется увеличивать норматив утилизации ряда видов отходов, который является основой для формирования экологического сбора. Это тот сбор, который уплачивают в бюджет производители и импортеры товаров. И именно средства экологического сбора при помощи нашей программы (Минпромторга), которая называется "развитие промышленности и повышение конкурентоспособности" должны идти на поддержку инвесторов, которые создают мощности по утилизации".

Экологический сбор поступает в федеральный бюджет. А затем деньги направляются в регионы для финансирования местных программ утилизации отходов. Добавлю, что в Европе перерабатывают около 40 процентов мусора. А в некоторых странах этот показатель достигает 65 процентов. Так будет и в России, если программа утилизации заработает. Но пока ситуация у нас далека от идеала: многочисленные полигоны твердых бытовых отходов и десятки тысяч несанкционированных мусорных свалок.