Актуально Минтруд предложил снизить величину прожиточного минимума
Как часто пересматривается величина прожиточного минимума?
Павел Кудюкин: В соответствии с законом – каждый квартал. И его можно пересматривать в любую сторону: повышать или понижать, поскольку это делается на основе данных Росстата по стоимости продуктовой корзины, которая составляет основу прожиточного минимума и половину его стоимости. Вторая половина определяется просто методом досчёта. К 50 процентам стоимости продовольственной корзины набрасывается стоимость непродовольственных товаров и стоимость услуг. Это не очень адекватная методика определения прожиточного минимума, которая очевидно его занижает по сравнению с реальными потребностями граждан.
На что влияет этот определяемый размер прожиточного минимума в данный конкретный момент по российским законам? Его же считают не просто так для интереса, а, явно базируясь на этих данных, какие-то штрафы собираются, пособия выплачиваются и т.д. С этим связано?
Павел Кудюкин: Прежде всего, к прожиточному минимуму привязывается размер минимальной оплаты труда. И действительно прожиточный минимум служит основной для выделения групп населения, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке. По сути, прожиточный минимум – это официальный уровень бедности. Если у вас душевые доходы в семье ниже прожиточного минимума, вы получаете право на получение различных дополнительных выплат.
Получается, что каждый квартал этот показатель меняется, и человек буквально каждый квартал может становиться то совсем бедным, то вполне себе зажиточным? Странная какая-то система.
Павел Кудюкин: В принципе да. Тут ещё на самом деле сложнее, потому что минимум считается ещё региональный. А он у нас сильно различается в разных регионах, поскольку цены на товары разные. А большая часть выплат идёт вообще из региональных бюджетов. Так что здесь есть проблема, но в Законе о прожиточном минимуме содержится важная оговорка. Она гласит, что в случаях, когда стоимость прожиточного минимума снижается, это не влияет на уже назначенные выплаты, МРОТ и т.д. В этой ситуации это чисто статистический показатель.
Вы сказали, что и сейчас МРОТ не может быть меньше величины прожиточного минимума, хотя какого прожиточного минимума? Общефедерального или регионального, который в каждом регионе разный? Когда положение о МРОТ будет записано в Конституцию, минимальный прожиточный минимум так и будут продолжать пересматривать каждый квартал?
Павел Кудюкин: Во-первых, это уже закреплено в Трудовом кодексе РФ. Правда, там была оговорка, что он будет постепенно подниматься, и приравняли только в 2019 году, наконец. Но при этом тоже есть тонкости. Минимальный размер оплаты труда определяется с начала года по размеру прожиточного минимума на второй квартал предыдущего года, то есть с полугодовым опозданием. И нужно учесть, поскольку у нас нет налоговых льгот на людей, получающих минимальную заработную плату, то реально на руки люди получают меньше прожиточного минимума в величину подоходного налога в 13 процентов.
Следующий момент. Да, МРОТ определяется по федеральному прожиточному минимуму, но регионы имеют право устанавливать свои минимальные размеры оплаты труда, но не ниже федерального МРОТа. И действительно где-то примерно треть регионов свои прожиточные минимумы устанавливают. Делают они это по-разному. Кто-то устанавливает региональный МРОТ только для коммерческого сектора, кто-то – только для бюджетного сектора. Там довольно пёстрая картина.
Вы сейчас говорите про МРОТ, а мы говорим про прожиточный минимум. Нельзя установить прожиточный минимум в регионе для разных секторов разный.
Павел Кудюкин: Естественно, нет.
Получается, что когда это всё будет записано в Конституции и если будут пересматривать минимальный доход, работодатель сможет говорить своему работнику, что тот у него получал МРОТ в размере 11 тысяч рублей, а сейчас вот МРОТ снизили, и со следующего месяца он тому будет платить 10 тысяч рублей. Получается, что работодатель сможет в таком случае манипулировать зарплатами своих сотрудников, при этом не нарушая Конституции?
Павел Кудюкин: Работодатель не может манипулировать, потому что, помимо Конституции, есть законы. МРОТ устанавливается федеральным законом ежегодно. И когда этот размер уже установлен, даже при некотором временном снижении прожиточного минимума, а иногда его считают, что он действительно снижается в каком-то квартале, все равно МРОТ не снижается, остаётся прежним.
То есть, волатильности в зарплате не будет?
Павел Кудюкин: Номинально не будет, а реально будет, конечно, поскольку реальная зарплата зависит от уровня цен. Когда повысятся цены на товары, тогда по кварталу, когда это произойдёт, повысится и минимальная прожиточная корзина, а вслед и прожиточный минимум.
Программу ведёт Елена Щедрунова.
