|
Наш гость - член президиума Ассоциации юристов России, доктор юридических наук Сергей Михайлович Шахрай. Помимо того, что Сергей Шахрай - высококвалифицированный юрист, он еще и один из тех людей, кто работал над проектом и текстом новой Российской конституции, - 12 декабря сего года исполняется двадцать лет со дня ее принятия...
(Запись этой беседы слушайте в аудиофайле)
- Путь к новой конституции лежал через серьезные события октября 93-его года. События эти спустя двадцать лет оцениваются по-разному, но, по-видимому, ни один основной закон, по которому люди реально живут, не проходит гладко: была сталинская конституция, брежневская... Отразились ли события октября 93-его на проекте конституции, на работе Конституционного совещания?
Сергей ШАХРАЙ: Действительно, в отечественной истории каждый лидер ассоциируется со своей конституцией (здесь надо добавить ленинскую конституцию 18-го года, в архиве лежит готовый проект хрущевской; 14 декабря 90-го года Горбачев презентовал свой проект конституции, - её просто не приняли). И эту традицию я не назвал бы позитивной; её нарушил действующий президент: он пока единственный лидер в нашей стране, кто не переписал конституцию под себя спустя тринадцать лет после того, как возглавил страну. Это очень позитивная вещь, и если такая традиция закрепится - хорошо.
Отразились ли события октября 93-го на конституции? Я твердо уверен, что это был эпизод гражданской войны, а если так - виноваты обе стороны: и Верховный совет, и президентская сторона. Справедливости ради надо сказать, что когда Патриарх Московский и всея Руси Алексий Второй организовал в Свято-Даниловом монастыре попытку переговоров, президентская сторона прибыла - Сергей Филатов представил документ, где было письменное согласие Ельцина пойти одновременно на досрочные выборы и президента, и депутатов, поскольку и депутаты были избраны в 90-м году, и теми же избирателями год спустя был избран глава государства. Значит, судья один: избиратели. И конечно, лучше у избирательных урн, чем на баррикадах...
Не скажу, что Борис Николаевич радовался этому событию, - страшно трудно оказалось его уговорить. Но представляющий сторону Верховного совета Юрий Воронин эту бумагу депутатам не доложил. Думаю, события могли бы пойти по-другому, - не было бы жертв, стрельбы из танков в центре города, если бы да кабы... Но, тем не менее, это надо знать: был такой шанс в истории.
Почему письмо не показали, и события не пошли таким путем, - потому что Руслан Имранович и Руцкой были уверены на двести процентов в своей победе; милиция покинула город, и, в общем, ситуация удержалась благодаря отряду "Витязь", который удержал Останкино, и тому, что в конце концов президент подписал приказ Грачеву...
- А Грачев поговорил со своими командующими...
Сергей ШАХРАЙ: Стрельба была болванками по верхним этажам, - ни один депутат не пострадал и не погиб. Но, тем не менее, это гражданская война, и я счастлив, что в 94-м году стал автором пакета документов по амнистии, за что получил по голове и от президента, и от его окружения. Но представьте: если бы Руцкой, Хасбулатов и другие продолжали сидеть в "Матросской тишине", они с каждым днем становились бы все популярнее...
Амнистия тогда не нравилась никому, но это было справедливо с точки зрения социального диагноза: гражданская война... Мы перевернули эту страницу, и ключевой момент этих событий был в том, что провинция - регионы, республики, области - не ринулись в Москву, чтобы кого-либо поддерживать на баррикадах. Традиционная инерционная масса России удержала страну от гражданской войны, и, думаю, - благодаря проекту конституции: статус краев и областей России был поднят до статуса республик, и все они получили равноправие в отношениях с Федеральным центром. То есть даже еще не принятая, конституция удержала страну от гражданской войны...
- Вы сказали, что действующий президент - единственный, кто не переписал конституцию под себя. А что плохого в том, чтобы изменять конституцию, особенно если чем-то граждане недовольны?
Сергей ШАХРАЙ: Да не дай Бог! Мы, при всем глубочайшем правовом нигилизме в стране и обществе, впервые на планете умудрились конституционный кризис в форме начала гражданской войны провести в форме поправок к конституции. Четыреста поправок за год в конституцию за 93-й год! Мы растоптали Основной закон страны, власть шлепнулась в грязь, и мы навсегда должны запомнить: прежде чем открыть ящик Пандоры, надо вспомнить, что политическая стабильность в государстве основана на конституции, на этой тоненькой книжечке...
|
