Комментарии экспертов От шенгенских соглашений отказаться невозможно

Пока не ясно, смогут ли европейские страны возродить пограничный контроль на внутренних границах и насколько эффективной будет эта мера. Фактически, страны Евросоюза жили с прозрачными границами задолго до создания Шенгенской зоны. О том, насколько реально возрождение внутренних границ, "Вестям ФМ" рассказала заведующая отделом исследования европейской интеграции Института Европы Ольга Потемкина.

"Вести ФМ": По сути ведь сейчас речь идет о том, чтобы не допустить нелегальных мигрантов из одной европейской страны в другую европейскую страну. И, наверно, для этого нужно возрождать пограничный контроль, полосы безопасности, колючую проволоку. Насколько это реально в нынешних реалиях Евросоюза, извините за каламбур?

Потемкина: Вообще-то это реально, и в шенгенском кодексе, который регулирует пересечение границ, есть специальное положение, которое позволяет при критических обстоятельствах государствам-членам восстанавливать временный паспортный контроль, и делалось это десятки раз на протяжении существования шенгена. Когда женится какой-то монарх, или спортивное событие, или вот когда в Германии была встреча Восьмерки. Но делалось это на короткое время. А сейчас речь идет о том, чтобы внести поправки в шенгенский кодекс относительно того, что страна может восстановить пограничный контроль, но продлить это на какой-то более длительный срок - полгода или год, пока не отпадет причина, которая привела к экстраординарной ситуации, вызывающей приток нелегальных мигрантов.

"Вести ФМ": Ольга Юрьевна, но исходя из ваших слов, получается, что юридически это возможно, и для добропорядочных граждан, в том числе и россиян, создаст дополнительные проблемы. Если они едут отдохнуть в Европу и хотят побывать в нескольких странах, им придется получать несколько виз. Что касается нелегальных мигрантов, ведь еще несколько десятков лет назад границы между странами Евросоюза, нынешними членами Евросоюза, были очень прозрачными, и их можно было нелегально пересечь пешком. Неужели сейчас технически возможно установить жесткие границы, тем более временные границы?

Потемкина: То, что касается россиян - ведь речь не идет о том, чтобы отменить действие шенгенского кодекса, а только о восстановлении временного контроля. Поэтому никакого множества шенгенских виз получать не надо будет. Для россиян и для всех остальных добропорядочных граждан ситуация может измениться, только если на границах будут останавливать и проверять паспорт. И только и всего.

"Вести ФМ": И последний вопрос, Ольга Юрьевна. Как вы считаете, насколько велика вероятность того, что страны, которые сейчас входят в шенген, откажутся рано или поздно от шенгенских соглашений?

Потемкина: От шенгенских соглашений отказаться невозможно, хотя бы потому, что они уже не действуют и не регулируют порядок пересечения границ. Порядок пересечения границы регулируется так называемым шенгенским кодексом, или регламентом. Это нормативно-правовой акт Европейского союза, отказаться от него можно, только выйдя из Европейского союза. Это во-первых. Можно только вносить поправки, что и собираются делать.

Во-вторых, никто не собирается отказываться от шенгена, и об этом даже четко сказано в письме Саркози и Берлускони, которое написано в комиссию, что шенген должен существовать, это одно из завоеваний Европейского союза, и даже тот, кто заварил эту кашу, не говорит о том, чтобы вот этот кодекс, эти правила были пересмотрены радикально. Однако реформу, конечно, проводить какую-то надо будет. И это тоже довольно трудный вопрос. Потому что если решать о восстановлении, временном даже, пограничного контроля, то может в итоге получиться, что отрезаны будут все средиземноморские страны, потому что еще в худшем даже положении, чем Италия, находятся Греция и Мальта.

С точки зрения охраны границ технологически, может быть, это и правильно, чтобы нелегальные мигранты не просачивались дальше. С точки зрения политической, это, конечно, очень опасное решение, и поэтому еще не факт, что оно будет принято. Скорее всего, об этом будет известно 12 мая.