Авторские материалы За туроператоров ответят авиаперевозчики?

Депутаты Госдумы требуют лишать лицензии авиакомпании, которые отказываются перевозить клиентов турфирм-банкротов. Для этой цели придётся изменить Гражданский, Воздушный и Административный кодексы России, а также закон о туристкой деятельности. Также народные избранники предлагают запретить иностранную юрисдикцию самолётов. Таким образом, пассажирские авиаперевозки удастся обезопасить от санкций, а заодно и пополнить бюджет налогами. С подробностями - корреспондент радио "Вести ФМ" Сергей Гололобов.

Суть первой законодательной поправки: авиакомпаниям нельзя срывать чартеры ни под каким предлогом. Чтобы полнее расшифровать эту мысль, надо понять, как взаимоотношения в трио турист-туркомпания-перевозчик регулируются сейчас. Поясняет автор законопроекта, заместитель главы комитета Госдумы по финансовому рынку Дмитрий Савельев:

"Сейчас турист заключает договор с туроператором, а туроператор, в свою очередь, обязан заключить договор с перевозчиком. Если туроператор разоряется, и рейс оказывается неоплаченным, авиакомпания не несёт никакой ответственности перед туристом. И туристы в массовом количестве оказываются брошенными за границей".

Отсюда и законодательная инициатива. Турист должен быть выведен за пределы конфликта между разорившимся туроператором и авиакомпанией. Пусть они разбираются между собой потом, но только после оказания транспортной услуги. То есть клиент в любом случае должен слетать туда-обратно. В противном случае авиакомпания должна быть лишена лицензии, предостерегает Дмитрий Савельев:

"Сейчас что происходит? Заключаются договора, затем они не исполняются между туроператором и авиакомпанией. Деньги просто не поступают. Соответственно, рейсы не совершают. Теперь авиакомпании будут страховаться и просить предоплату у туркомпаний, чтобы в полной мере выполнить свои обязательства, перевезти туристов и не попасть под такое наказание, как отзыв лицензии".

Эксперты к инициативе депутата отнеслись, мягко говоря, осторожно, а для пояснения своей позиции привели пример жилкомхоза. Если погасло электричество, мы обращаемся всё-таки в ЖЭК и с ним решаем проблему. Мы при этом не идём в сетевую компанию, которая, собственно, и даёт нашему дому электроэнергию. Так и в случае авиаперелёта. Турист заключает договор с туркомпанией, и она полностью отвечает за его отдых и трансфер, говорит генеральный директор консалтинговой компании "Инфомост" Борис Рыбак:

"Когда вы хотите лететь в Доминиканскую Республику за сто долларов, вы должны быть готовы к тому, что так не бывает. У нас, к сожалению, туристический рынок был построен исходно в условиях определённого хаоса 90-х годов, когда были совершенно бесплатные самолёты, когда, условно говоря, за зарплату экипажей авиакомпания готова была организовать чартер куда-нибудь в экзотику, да заодно там ещё и экипаж покупается".

С тех давних 90-х в голову российских туристов была внедрена мысль, что турпакеты могут быть безумно дёшевы. В основном, за счёт перелётов, добавляет Борис Рыбак:

"Это же абсурд, это же абсолютно внеэкономические категории. Этого быть не может. Но наши туроператоры продолжают настаивать на том, что стоимость перелёта должна быть внеэкономически низка. От этого возникает очень много других последствий. Я уже не говорю о том, как сам по себе организован турбизнес".

Ещё одна авиационная инициатива депутатов. В Госдуме намерены запретить иностранную юрисдикцию для самолётов. Сейчас, даже если на обшивке борта красуется надпись чисто российской авиакомпании, то обманываться не надо. Лайнер, скорее всего, зарегистрирован где-то на Бермудских островах или в Ирландии, то есть в офшорах. Что плохо с любой точки зрения, кроме ухода от налогов, констатирует инициатор законопроекта, первый заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности Владимир Гутенёв:

"Если он будет принят, то региональные и федеральные бюджеты, во-первых, сразу же ощутят прибавку бюджетов. Во-вторых, благодаря этому мы будем формировать иную конкурентную среду, и спрос на наши "Суперджеты" сейчас, а в последствии - на Ту-204 и МС-21 значительно возрастёт. Потому что в условиях прозрачной экономики мы получим более серьёзные конкурентные преимущества".

Но самое любопытное, что запрет отечественной авиации регистрироваться в иностранных офшорах приведёт к падению цен на билеты. Казалось бы, парадокс. В безналоговые зоны в том числе и уходят, чтобы снизить финансовую нагрузку и, как следствие, держать конкурентоспособные цены. Но Владимир Гутенёв на своей идее настаивает:

"К сожалению, за аналогичный авиаперелёт мы с вами платим больше, чем европейцы и американцы. Но мы постоянно слышим "плач Ярославны" в исполнении авиакомпаний, какая у них низкая рентабельность. Хотя реально отследить рентабельность из-за того, что самолёты зарегистрированы в офшорах, не представляется возможным. Наоборот, это будет прозрачнее, и мы увидим, насколько завышены лизинговые платежи".

Глубинный смысл этого закона - дать шанс на возрождение отечественного авиапрома. Запрет на регистрацию в офшорах означает налоговые платежи в российский бюджет. Кроме того, зарегистрированные в нашей стране "Суперджеты", МС-21 и Ту-204 не будут зависеть от иностранных производителей, лизинга и запчастей, а значит, окажутся менее уязвимы для санкций.