Неизвестная планета Курилы: от "эффективной оккупации" к "добрососедским отношениям"
Наш гость – доктор юридических наук профессор Игорь Викторович Зенкин, руководитель клуба международного права Московской коллегии адвокатов. А тема беседы – российско-японские взаимоотношения.
проф. Игорь Зенкин: Несколько слов о клубе. Он создан специально для того, чтобы давать ответы на сложные международно-правовые вопросы. Интернет полон статей обо всем на свете. Скажем, если вы попытаетесь открыть тему Курил, вы найдете десятки статей, но все они носят исключительно исторический, политологический, – какой хотите характер. Но международно-правовых статей практически нет, а специальную литературу неспециалисты не читают.
А на любую мировую проблему, в том числе проблему Курил, лучше смотреть с юридической, международно-правовой точки зрения. .В обширной литературе о Курилах примерно половина статей – о том, кто же там оказался первым, кому эти острова исторически принадлежат. Но с точки зрения международного права этот вопрос абсолютно бессмысленный! Он может быть интересен с исторической точки зрения, но впоследствии было заключено огромное количество международных договоров, произошло безумное количество различного рода событий, вся эта история по большому счету не так важна...
проф. Игорь Зенкин: Тем не менее, несколько слов об истории. Для европейской цивилизации Курилы открыли голландцы в середине XVII века. Они были в районе острова Уруп и даже объявили его владением Нидерландов.Но голландцы как пришли, так и ушли. А потом туда пришли японцы. Но они тогда были далеко от Курил; – Хоккайдо они тогда еще практически не осваивали. На Хоккайдо жили в основном айны, – это была некая ничейная территория.
Чуть позже, в 1646 году, на островах впервые побывали казаки под командованием Москвитина. Казаков считают "вольными стрелками", однако это не так: они подчинялись воеводам, – это была, возможно, иррегулярная, но русская армия, которая выполняла приказы царя. Таким образом, тогда на Курилы впервые пришла власть...
проф. Игорь Зенкин: В Средние века открытие было основой для того, чтобы территория была приобретена первооткрывателями. Но в XVII-XVIII веке одного открытия было уже недостаточно. И если бы международный суд рассматривал вопрос, то он ставился бы так: не кто открыл, а кто осуществлял эффективную оккупацию. Кто пришел с войсками, установил флаг, застолбил территорию, кто начал взимать налоги...И если рассматривать вопрос так, то весь XVIII век Курилы были русскими!. Мы примерно с 1705 года начали облагать налогами сначала Северные Курилы, потом – начали облагать Средние, затем в 1768 году перешли к Южным, а в 1778-м – завершили процесс в отношении Южных Курил и даже – северо-восточной. части Хоккайдо. К 1778 году Россия обложила налогами все Курилы и часть Хоккайдо. Это означает, что в XVIII веке Курилы были под исключительно эффективной оккупацией России. Примерно в это время Екатерина объявила Курильские острова неотъемлемой частью России...Но через некоторое время японцы посылают на Южные Курилы вооруженные отряды и начинают активно вытеснять оттуда русских...
- Середина XIX века может считаться датой юридического оформления отношений Японии и Российской империи...
проф. Игорь Зенкин: В XIX веке Япония старалась осуществлять эффективную оккупацию Южных Курил. В 1855 году известный всем Путятин подписывает с японцами "Трактат о торговле и границах" (День подписания Трактата японцы празднуют как "День Северных территорий"). По этому Трактату к Японии отошла южная часть Курильских островов. Это был первый в истории России международный договор, согласно которому Россия уступила часть своей территории...
Почему ситуация с Курилами и Сахалином так сложна? Потому что было очень много договоров, очень много правовых режимов. Если подвести итог – XVIII век – эффективная оккупация Курил Россией; первая половина XIX века – эффективная оккупация Японией Южных Курил; 1855 год – "Трактат о торговле и границах", – мы отказываемся от прав на Южные Курилы; 1875 год – новый договор: отдаем все Курилы в обмен на Сахалин; 1905 год – после поражения в войне отдаем Японии половину Сахалина, а потом японцы занимают и весь Сахалин. Но потом проблемой начинает заниматься уже Советский Союз...
