От первого лица Государство - это... Кто?

Поговорим о людях, которых общество не любит: о государственных служащих, о чиновниках, тем более что тема сокращения количества чиновников обсуждается вовсю. Но обсуждать эту тему невозможно без того, чтобы не вспомнить, зачем вообще существует государственный аппарат... Наш собеседник - Игорь Нязбеевич Барциц, заведующий кафедрой государственного управления Российской академии госслужбы при президенте Российской Федерации, доктор юридических наук...

^{(Запись этой беседы слушайте в аудиофайле)}

БАРЦИЦ: Давайте начнем с того, что вспомним, зачем существует государственный аппарат, и зачем нужно обучать госслужащих, которые будут в этом аппарате работать. Государство всю свою историю вынуждено пользоваться определенными средствами реализации своих целей. государство невозможно без людей, реализующих функции и решающих задачи, которые перед этим государством стоят. Это теория. А вот зачем этих людей учить?

К сожалению, лишь в последнее время получает поддержку мысль, что управление, работа в государственном аппарате - это не набор качеств. Хороший человек, неплохо образованный, честный (надеюсь), приятный в общении... Все так. Но ведь это еще и определенная сфера профессиональной деятельности, в которой человек должен обладать какими-то профессиональными навыками. Это очень важно и для понимания проблемы в обществе. И когда мы будем говорить о нашем недовольстве аппаратом, недовольстве государственной службой, -это означает лишь то, что недовольство у нас существует. Чиновничество некачественно, неэффективно выполняет функции, которые вменяет ему государство и общество.

Это судьбоносная проблема. Я действительно считаю, что за последние годы в нашец стране сделано очень многое. Я не буду говорить про стабильность или вертикаль, - это дело политологов. Но что мы научились делать очень хорошо, - мы умеем качественно менять систему органов управления, давать новые названия, выводить за штат и вводить обратно. И подобные позитивные изменения в системе управления найти можно; они есть. Скажу как юрист: мы очень хорошо умеем писать законы, - со всей критикой юридической техники, с поиском недочетов... Правовая база, госуправление, наша экономика развиваются, и это все - проблемы роста.

Вот что у нас никак не получается, что является камнем преткновения - нам никак не удается изменить систему взаимоотношений. Это не право, не экономика, - это психологическая система взаимоотношений между человеком, представляющим государство, с одной стороны, и человеком, который обратился к нему за решением, советом. И эту психологическую линию нам никак не удается настроить...