От первого лица Андрей Исаев в программе "От первого лица"

Комитет Госдумы, которым руководит гость этого эфира, всегда аккумулирует наиболее острые, болезненные для общества вопросы. Вот и сейчас разговор с Андреем Константиновичем Исаевым, председателем комитета Госдумы России по труду и социальной политике, коснется больных проблем...

- Вот такое письмо из Екатеринбурга: "Почему г-н Исаев умалчивает, что "Единая Россия" в свое время отклонила предложение других партий по принятию закона о введении дифференцированного подоходного налога? Тогда богачи платили бы больше, а беднота и нищие - меньше. С принятием этого закона можно было пополнить бюджет Пенсионного фонда и увеличить пенсии".

ИСАЕВ: Отвечу на вопрос, но сначала хотел бы уточнить: к бюджету Пенсионного фонда подоходный налог не имеет никакого отношения. Бюджет Пенсионного фонда формируется из трех основных источников. Источник номер один - взносы, которые платит за каждого работника работодатель, и они идут на формирование страховой части пенсии, а для молодежи - для накопительной части пенсии. Второй источник - единый социальный налог, который поступает в бюджет, а оттуда поступают деньги на формирование базовой части пенсии, которая не зависит от стажа, заработка и выплачивается всем, кто имеет хотя бы минимальный пятилетний стаж. Третий источник - прямые дотации федерального бюджета, которые каждый год растут и по проекту бюджета, который уже нами принят, в 2010-м году составят более трехсот миллиардов рублей.



Вот источники, из которых сегодня формируется бюджет Пенсионного фонда. А подоходный налог используется на совершенно иные цели. Он в первую очередь поступает региональным властям и используется для выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы. Хотя ее тоже, безусловно, надо поднимать.

Что касается решения по начислению подоходного налога по плоской шкале, - в свое время я был одним из тех, кто серьезно сомневался, вводить ли плоскую шкалу для этого вида налогов. И сомневался я как раз по соображениям социальной справедливости. Ну справедливо ли, если человек, получающий небольшую зарплату, платит тринадцать процентов, и столько же платит человек со сверхдоходами? Однако после введения этой меры прошел год, и я убедился: мои оппоненты, в том числе и те, кто состоял в моей партии (тогда еще коалиции центристских сил в Госдуме), оказались правы, потому что мгновенно сборы подоходного налога увеличился на 75%.

Мы понимаем, что люди, у которых высокие доходы, обладают огромным количеством возможностей эти доходы скрывать. Самыми разными способами! Они могут, например, относить свои собственные расходы на издержки предприятия, скажем, покупать машину на предприятие, а не на себя. Могут проводить платежи через страховые выплаты, - существует огромное количество схем, и я не хочу их рекламировать, - которые позволяют уходить от выплаты подоходного налога. И это делали до тех пор, пока подоходный налог был высоким - двадцать - тридцать процентов. Как только он стал низким - 13%, - люди поняли, что лучше просто спокойно заплатить. В результате этого валовый рост поступлений от подоходного налога в бюджет регионов вырос, и этопозволило нам справиться с теми проблемами.

Напомню: до введения плоской шкалы подоходного налога у нас были долги по заработной плате, а сейчас долгов по заработной плате в бюджетной сфере нет. У нас не было реальных возможностей наращивать заработную плату в бюджетной сфере, но сейчас такая возможность у регионов появилась. А восемьдесят процентов заработной платы бюджетникам платят именно региональные бюджеты.



И тогда возникает вопрос: чего именно мы хотим? Хотим ли мы чувства социального удовлетворения, и тогда у нас будет мало денег в бюджете и мало возможностей повышать зарплату учителям. Либо мы прагматично исходим из того, что раз эта мера позволяет расширить возможности бюджета, чтобы выплатить зарплату учителям, врачам, решать текущие проблемы регионов, мы должны принять эту меру. Она, безусловно, несет в себе элемент социальной несправедливости, и наверное, на каком-то этапе произойдет пересмотр подоходного налога и будет проведена дифференциация. Не думаю, чтот она будет значительной, но сделана она будет...