От первого лица Екатерина Лахова в программе "От первого лица"
16 июля 2007, 18:54
Гость в студии – председатель Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей, член фракции "Единая Россия" Екатерина Филипповна Лахова.
– Как бы вы оценили итоги работы весенней сессии Государственной думы? Вам есть чем похвалиться?
Лахова: Хвалиться очень сложно. В ходе прошедшей весенней сессии Комитет целенаправленно принимал участие в работе над одним из важнейших законов страны, который в итоге был принят, – законом о бюджете. Впервые принятие бюджета произошло в ходе весенней сессии. И второе. Бюджет этот рассчитан на три года. Поэтому для нас важным было, как будут финансироваться направления, связанные с поддержкой семьи, охраной материнства и детства. Могу сказать, что не пугает нас сегодня принятый основной экономический закон страны. Он стал более прозрачным. Но самое главное – все публичные обязательства теперь в обязательном порядке будут вноситься в данный законопроект. То есть, любой законопроект, который будет приниматься и который потребует затрат, обязательно должен включаться в бюджет.
Есть у Комитета и своя маленькая победа. Два года назад министерство обороны вышло с предложением внести изменения в закон о статусе военнослужащих и отменить отдельные отсрочки, касающиеся молодых семей с детьми. Тогда шли бурные обсуждения, Комитет прилагал свои усилия, и сошлись на том, что все-таки семьям военнослужащих-срочников будет помогать государство и поэтому необходимо закладывать в бюджет помощь каждой конкретной семье на период службы отца и мужа. К сожалению, правительство свои обязательства не выполнило, и наш Комитет, осознавая, что с 2008 года начнется новый бюджет, стал разрабатывать законопроект по внесению изменений. В первом чтении мы их приняли уже в эту сессию. Думаю, что до конца года он обязательно будет принят, потому что в бюджете страны на три года заложены деньги. И это самое главное.
Мы также внесли изменения в закон о государственных пособиях гражданам, имеющих детей. То есть, выделили в нем категорию тех семей, глав которых будут призывать на военную срочную службу. В результате весь период службы такая молодая семья будет получать ежемесячное пособие на ребенка до 3 лет в размере 6 тысяч рублей. Если муж ушел на службу, а женщина беременна, у нее более 26 недель, тогда она будет получать ежемесячное пособие в размере 4 тысяч рублей. А родив ребенка, будет получать 6 тысяч рублей. Это очень важный момент, поскольку все это поддержка молодой семьи. В бюджете 2008-2010 годов на эти цели заложено 1,6 млрд рублей.
Очень важным моментом при рассмотрении бюджета, особенно после того, как президент прямо поставил правительству, законодательным органам и субъектам федерации конкретную задачу, был вопрос, связанный с сиротами в части устройства их в семьи и обеспечения после совершеннолетия жильем. Известно, что количество сирот в стране, к сожалению, не уменьшается. Если в 2007 году в бюджете на эти цели было заложено 500 миллионов рублей на условиях софинансирования с субъектами федерации, то каждый год в предстоящие три года на приобретения жилья сиротам будет выделяться по 1 млрд рублей.
Очень много в минувшую весеннюю сессию мы также занимались проблемами, связанными в подготовкой законопроекта об органах опеки и попечительства.
– Все перечисленные вами цифры записаны в законе, но когда настанет время закон исполнять? Откуда про все это узнают девочки, оставшиеся одни, без мужа, которого призвали на срочную военную службу? В стране очень много народу идет в армию из маленьких городов, сельской местности, где такой информированности людей, как в столице или больших городах, нет, и о всех тонкостях законодательства люди просто могут не знать. А денежки-то выделены. И потом окажется, что какой-то глава муниципального объединения или какой-нибудь мэр привлекается за нецелевое использование данных средств.
Лахова: Вы правильно подметили: в целом информационное обеспечение любых законов, которые принимаются у нас в стране, довольно слабое, и знание населением тех или иных законов не всегда достаточное. Что касается законопроекта, связанного с ребятами-призывниками, у которых остаются семьи, то будет четко расписан порядок его исполнения. Предусматривается взаимодействие комиссариатов с управлениями социальной защиты. Поэтому вряд ли случатся какие-то негативные моменты в ходе его исполнения.
В то же время, когда мы говорим о том, знают или не знают люди о законе, могу привести пример. С 1 января 2007 года увеличили пособие на неработающего по уходу за ребенком до 1,5 лет. Сначала были одни расчеты, но с 1 января пошел такой вал обращений, что Фонд социального страхования был вынужден с 3-4 квартала даже переделать передвижку. Потому что людей оказалось значительно больше, чем ожидалось. Люди, как видно, про закон знали.
– Поговорим об опеке и попечительстве. Это важно, потому что число сирот в стране не снижается. Есть люди, которые хотели бы дать возможность осиротевшему ребенку почувствовать себя снова в семье, но тут возникают разные проблемы...
Лахова: Если говорить об опеке и попечительстве, то проблема здесь заключается в следующем. В стране достаточное количество людей нуждается в опеке и попечительстве. Это недееспособные (около 4 млн человек), люди с ограниченной дееспособностью (около 3 млн), определенное количество инвалидов, которые нуждаются в помощи, ну и дети-сироты. Всего набирается около 10 миллионов граждан, которые нуждаются в защите государства. Все, что касается опеки и попечительства, должно быть четко прописано. Но у нас, к сожалению, большие пробелы в законодательстве, например, связанном с управлением недвижимостью подопечного. И в этой сфере происходит очень много разных махинаций. Действующий Гражданский кодекс был принят более 10 лет назад, однако до сих пор нет федерального закона, который прописан в кодексе и призван регулировать эти отношения.
Нами разработан законопроект, который направлен на то, чтобы в стране была нормальная, профессиональная служба органов опеки и попечительства внутри службы социальной защиты субъекта (с 1 января данная функция передана на уровень субъекта и органа местного самоуправления). То есть это государственная функция, и сегодня осталось полгода для того, чтобы субъекты федерации подготовили свои законы, как они эту функцию будут выполнять.
Категория, которая особо нас беспокоит, это дети-сироты. Мы проанализировали ситуацию и выяснили, что за последние три года во всех регионах в среднем на 20 процентов выросло число родителей, которых лишают родительских прав. Причем лишают, когда их детям по 12-14 лет. Все эти дети до этого 5-7 лет живут в подобных семьях, а это тот возраст, когда формируется сознание ребенка. Поэтому здесь все акценты надо смещать в семью, потому что именно семья должна оказаться в центре профилактической работы.
Объявление президентом следующего года Годом семьи совершенно правильное решение, потому что от семьи будет зависеть, станет ли в стране меняться демографическая ситуация, будут ли решаться социальные проблемы, возникающие в семье. Конечно, в разных субъектах федерации разные условия жизни семьи, как впрочем и различны сами семьи. Юг – одни семейные традиции, Север – другие…
Окончание беседы слушайте в аудиозаписи программы.
– Как бы вы оценили итоги работы весенней сессии Государственной думы? Вам есть чем похвалиться?
Лахова: Хвалиться очень сложно. В ходе прошедшей весенней сессии Комитет целенаправленно принимал участие в работе над одним из важнейших законов страны, который в итоге был принят, – законом о бюджете. Впервые принятие бюджета произошло в ходе весенней сессии. И второе. Бюджет этот рассчитан на три года. Поэтому для нас важным было, как будут финансироваться направления, связанные с поддержкой семьи, охраной материнства и детства. Могу сказать, что не пугает нас сегодня принятый основной экономический закон страны. Он стал более прозрачным. Но самое главное – все публичные обязательства теперь в обязательном порядке будут вноситься в данный законопроект. То есть, любой законопроект, который будет приниматься и который потребует затрат, обязательно должен включаться в бюджет.
Есть у Комитета и своя маленькая победа. Два года назад министерство обороны вышло с предложением внести изменения в закон о статусе военнослужащих и отменить отдельные отсрочки, касающиеся молодых семей с детьми. Тогда шли бурные обсуждения, Комитет прилагал свои усилия, и сошлись на том, что все-таки семьям военнослужащих-срочников будет помогать государство и поэтому необходимо закладывать в бюджет помощь каждой конкретной семье на период службы отца и мужа. К сожалению, правительство свои обязательства не выполнило, и наш Комитет, осознавая, что с 2008 года начнется новый бюджет, стал разрабатывать законопроект по внесению изменений. В первом чтении мы их приняли уже в эту сессию. Думаю, что до конца года он обязательно будет принят, потому что в бюджете страны на три года заложены деньги. И это самое главное.
Мы также внесли изменения в закон о государственных пособиях гражданам, имеющих детей. То есть, выделили в нем категорию тех семей, глав которых будут призывать на военную срочную службу. В результате весь период службы такая молодая семья будет получать ежемесячное пособие на ребенка до 3 лет в размере 6 тысяч рублей. Если муж ушел на службу, а женщина беременна, у нее более 26 недель, тогда она будет получать ежемесячное пособие в размере 4 тысяч рублей. А родив ребенка, будет получать 6 тысяч рублей. Это очень важный момент, поскольку все это поддержка молодой семьи. В бюджете 2008-2010 годов на эти цели заложено 1,6 млрд рублей.
Очень важным моментом при рассмотрении бюджета, особенно после того, как президент прямо поставил правительству, законодательным органам и субъектам федерации конкретную задачу, был вопрос, связанный с сиротами в части устройства их в семьи и обеспечения после совершеннолетия жильем. Известно, что количество сирот в стране, к сожалению, не уменьшается. Если в 2007 году в бюджете на эти цели было заложено 500 миллионов рублей на условиях софинансирования с субъектами федерации, то каждый год в предстоящие три года на приобретения жилья сиротам будет выделяться по 1 млрд рублей.
Очень много в минувшую весеннюю сессию мы также занимались проблемами, связанными в подготовкой законопроекта об органах опеки и попечительства.
– Все перечисленные вами цифры записаны в законе, но когда настанет время закон исполнять? Откуда про все это узнают девочки, оставшиеся одни, без мужа, которого призвали на срочную военную службу? В стране очень много народу идет в армию из маленьких городов, сельской местности, где такой информированности людей, как в столице или больших городах, нет, и о всех тонкостях законодательства люди просто могут не знать. А денежки-то выделены. И потом окажется, что какой-то глава муниципального объединения или какой-нибудь мэр привлекается за нецелевое использование данных средств.
Лахова: Вы правильно подметили: в целом информационное обеспечение любых законов, которые принимаются у нас в стране, довольно слабое, и знание населением тех или иных законов не всегда достаточное. Что касается законопроекта, связанного с ребятами-призывниками, у которых остаются семьи, то будет четко расписан порядок его исполнения. Предусматривается взаимодействие комиссариатов с управлениями социальной защиты. Поэтому вряд ли случатся какие-то негативные моменты в ходе его исполнения.
В то же время, когда мы говорим о том, знают или не знают люди о законе, могу привести пример. С 1 января 2007 года увеличили пособие на неработающего по уходу за ребенком до 1,5 лет. Сначала были одни расчеты, но с 1 января пошел такой вал обращений, что Фонд социального страхования был вынужден с 3-4 квартала даже переделать передвижку. Потому что людей оказалось значительно больше, чем ожидалось. Люди, как видно, про закон знали.
– Поговорим об опеке и попечительстве. Это важно, потому что число сирот в стране не снижается. Есть люди, которые хотели бы дать возможность осиротевшему ребенку почувствовать себя снова в семье, но тут возникают разные проблемы...
Лахова: Если говорить об опеке и попечительстве, то проблема здесь заключается в следующем. В стране достаточное количество людей нуждается в опеке и попечительстве. Это недееспособные (около 4 млн человек), люди с ограниченной дееспособностью (около 3 млн), определенное количество инвалидов, которые нуждаются в помощи, ну и дети-сироты. Всего набирается около 10 миллионов граждан, которые нуждаются в защите государства. Все, что касается опеки и попечительства, должно быть четко прописано. Но у нас, к сожалению, большие пробелы в законодательстве, например, связанном с управлением недвижимостью подопечного. И в этой сфере происходит очень много разных махинаций. Действующий Гражданский кодекс был принят более 10 лет назад, однако до сих пор нет федерального закона, который прописан в кодексе и призван регулировать эти отношения.
Нами разработан законопроект, который направлен на то, чтобы в стране была нормальная, профессиональная служба органов опеки и попечительства внутри службы социальной защиты субъекта (с 1 января данная функция передана на уровень субъекта и органа местного самоуправления). То есть это государственная функция, и сегодня осталось полгода для того, чтобы субъекты федерации подготовили свои законы, как они эту функцию будут выполнять.
Категория, которая особо нас беспокоит, это дети-сироты. Мы проанализировали ситуацию и выяснили, что за последние три года во всех регионах в среднем на 20 процентов выросло число родителей, которых лишают родительских прав. Причем лишают, когда их детям по 12-14 лет. Все эти дети до этого 5-7 лет живут в подобных семьях, а это тот возраст, когда формируется сознание ребенка. Поэтому здесь все акценты надо смещать в семью, потому что именно семья должна оказаться в центре профилактической работы.
Объявление президентом следующего года Годом семьи совершенно правильное решение, потому что от семьи будет зависеть, станет ли в стране меняться демографическая ситуация, будут ли решаться социальные проблемы, возникающие в семье. Конечно, в разных субъектах федерации разные условия жизни семьи, как впрочем и различны сами семьи. Юг – одни семейные традиции, Север – другие…
Окончание беседы слушайте в аудиозаписи программы.
От первого лица. Все выпуски
Все аудио
- Все аудио
- От первого лица
