От первого лица Сергей Ягодин в программе "От первого лица"

С первого апреля согласно постановлению правительства (не закону!), негражданам Российской Федерации запрещена торговля на рынках. Также им запрещено торговать лекарствами и алкогольной продукцией. Г-н Ромодановский, начальник Федеральной миграционной службы заявил, что не обнаружил запустения на рынках; другие данные (и особенно это касается Дальнего Востока) говорят о том, что продавцов на рынках нет, а цены, соответственно, поднимаются. Прокомментировать ситуацию мы попросили Сергея Борисовича Ягодина, заместителя начальника организационно-аналитического управления аппарата уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

ЯГОДИН: Увы, это объективный процесс. Ограничения, о которых мы говорим, введены постановлением правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006-го года. Это постановление n 683 носит название "Об установлении на 2007-й год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации". Поэтому с самого начала я должен сказать, что в аппарате уполномоченного по правам человека этот документ вызвал неоднозначную реакцию.

Конечно, необходимость соблюдения трудовых прав граждан или защита национального рынка труда не вызывает никаких сомнений. Настораживает другое. Эта защита вновь строится только на основе административных запретов, без использования экономических рычагов. Поэтому можно говорить о дополнительных препятствиях при формировании свободного рынка труда, сбалансированности спроса и предложения на общефедеральных или локальных рынках труда и, как следствие, формировании рынка дешевого жилья.



- Когда правительство принимало постановление, когда об этом говорил президент после известных событий в карельском городе Кондопоге, и у правительства, и у президента намерения были самые благие. С криминалом бороться надо, потому что понятно: сфера торговли по определению содержит в себе криминальную составляющую. Надо дать возможность нашему фермеру, сельскому хозяину, бабушке, наконец, которая вырастила свою редиску, капусту или укроп, спокойно торговать. Но ведь что получается? Если говорить о крупных городах, бабушка со своим пучком редиски стоит около метро, и к ней тут же подходит милиционер и начинает требовать с нее десять рублей или же просто выгоняет. А на рынке - своя взяткоемкая, коррупционная ситуация. Так что посыл вроде был правильный. А результат?

ЯГОДИН: С этим трудно не согласиться; мы все твердо верим в благие намерения нашего правительства. Проблема заключается в том, что все эти запреты скользят как бы по поверхности, не затрагивая ключевые вещи: оптовую торговлю, торгово-закупочную деятельность. Вот где нужно наводить порядок, потому что именно там формируются цены, именно там и не дают, на наш взгляд, нашим фермерам сдать выращенный урожай по приемлемым ценам.

Но давайте не будем забегать вперед; осень покажет, насколько действенным оказалось решение правительства на 2007-й год. Потому что не стоит забывать, что эти ограничения действуют только в нынешнем году. И я надеюсь на здравый смысл, на экономическую целесообразность, потому что экономическая целесообразность введения ограничений на право иностранных граждан заниматься отдельными видами деятельности, конечно, требует более серьезной, на наш взгляд, проработки. Ведь с помощью только силовых мер невозможно по-хозяйски рачительно распорядиться именно тем демографическим и экономическим потенциалом, который представляют собой мигранты. Поэтому хочется надеяться, что в конце года будут подведены итоги этого решения, и на следующий год мы получим решение более взвешенное. Хотя нельзя исключить, что продолжится все то же самое...

- В постановлении сказано, что ограничения касаются тех, кто не является гражданином Российской Федерации. Первые аналитические выводы по этому поводу таковы: начнут покупать гражданство. Получить российское гражданство законным путем сложно. Появились следующие цифры: в Москве нужно заплатить пятнадцать тысяч долларов, в Подмосковье это стоит дешевле, но картина достаточно ясна. С купленным российским паспортом мигрант будет так же стоять на том же торговом месте...



ЯГОДИН: Проблема гражданства существует до сих пор. И через несколько месяцев, думаю, мы будем вынуждены вновь вернуться к вопросу законодательного регулирования приобретения гражданства, а именно к вопросам, касающимся упрощенного порядка. Дело в том, что нынешний порядок приобретения гражданства при всей его сложности считается упрощенным порядком.

Нормативный срок приобретения гражданства не должен превышать по закону о гражданстве Российской Федерации шести месяцев. После 15 января, когда упростилась схема получения разрешения на временное проживание, получается, что человек от момента подачи всех документов до получения гражданства ждет месяцев девять. Это ориентировочно, потому что процедура до конца не отработана. Но ведь 1 января 2008-го года у нас заканчивается срок действия статьи 14-й пункт 4-й Закона о гражданстве, и людям, которые пытаются стать гражданами Российской Федерации, придется проходить дополнительную процедуру, а именно - приобрести вид на жительство. То есть с момента подачи документов до приобретения гражданства будет проходить как минимум шесть лет. Впрочем, это мировая практика...