От первого лица Дороги, которые мы не выбираем

В гостях у автора программы - Николай Петрович Серегин, один из авторов программы "Дороги России", действительный член Международной академии транспорта.

- Не хотелось бы начинать беседу с избитой, хотя и классической фразы о том, какие две беды у России; одна из них, как известно, дороги. В преддверии беседы вы сказали, что вопрос о дорогах возникает на высоком государственном уровне примерно каждые пять лет. Вот и сейчас: накануне правительство занималось проблемой дорог, затем Государственная дума провела парламентские слушания о дорожном строительстве. Мы исходим из того, что дорога - практически синоним жизни: это часть инфраструктуры, вокруг которой формируется производство, жилье; не забудем и стратегический аспект. Почему же у нас хороших дорог как не было, так и нет?

СЕРЕГИН: Я не люблю формулу "двух д", с которой мы начали беседу. Иностранцев в России шокирует другое: огромные российские пространства, - нет больше такого государства, - и вопиющее бездорожье. Необходимость в дорогах была всегда, но в то же время они до сих пор отсутствуют. Сегодня у нас автомобильных дорог по протяженности почти вдвое меньше, чем требуется государству. Сегодня всем ясно, что автомобильный бум, который мы наблюдаем в последние годы, достиг критической отметки: в зависимости от региона мы ежегодно приращиваем автопарк на величину от семи до десяти процентов; по сути, это геометрическая прогрессия. Дороги в таких темпах до сих пор не развивались.

Внимание вопросу оказывается систематически. Когда бездорожье припирает россиян к стенке, мы начинаем об этом говорить. Сейчас происходит именно это. Не будем обращаться к истории, возьмем последние полтора десятка лет. Хотя был и Указ от 58-го года об участии организаций в дорожном строительстве, решения по целине, Нечерноземью, наконец, утвержденная президентом Ельциным программа, закончившаяся в 2000-м году,- много хороших решений. Нельзя сказать, что дороги были обделены вниманием. Но такая огромная страна как Россия, с развивающейся экономикой, должна развивать свое дорожное хозяйство не такими темпами.

Американцы придумали формулу: дороги - гарант демократии. Дороги - это право передвижения, право возможности в любое время себя реализовать. Только автомобильные дороги дают возможность перевезти груз от порога до порога, причем по сути не являясь конкурентом железным дорогам или авиаперевозкам, - другой уровень, другой класс.

В 91-м году был принят закон о дорожных фондах, который стал успешно работать; в нем были четко сформулированы поступления - налоги, формирующие дорожные фонды, и совершенно четко была сформулирована расходная часть. Она шла целевым назначением, и никто - ни губернатор, ни правительство - не мог перенаправить эти средства на другие нужды; наказание за это было строгим. Этот порядок просуществовал до 99 года; в 2000-м году вначале потихоньку ликвидировали Федеральный дорожный фонд под предлогом того, что он носит нерыночный характер и погряз в коррупции. Как будто коррупция существует только среди дорожников, другие не воруют...

Президентская программа "Дороги России" была реализована чуть более чем на 70%. Средств не хватало, может быть, их и перераспределяли не совсем рационально, требуют улучшения технологии и организация, как, собственно, все в сегодняшней России. Но ликвидация дорожного фонда повлекла за собой обвальное сокращение процесса развития дорог...

^{(Полная версия программы "От первого лица" - в аудиозаписи).}