От первого лица Нотариус как чиновник и ближайший помощник

Российские граждане все чаще обращаются к услугам нотариусов. У них в настоящее время возникает масса новых жизненных ситуаций, с которыми они раньше не сталкивались, так как не существовал институт частной собственности. Но вместе с этим часто возникают определенные сложности, которые очень напоминают бюрократическую волокиту. Гость передачи – президент Федеральной нотариальной палаты Евгений Николаевич Клячин.

- Президент подписал закон, связанный с отменой налога на наследство. Значит ли это, что теперь все так упростилось, что людям не надо обращаться в нотариальную контору?

КЛЯЧИН: Нет, конечно. Потому что отмена налога с имущества, полученного в качестве наследства, не отменяет само наследство. А ведение наследственных дел – это монополия и компетенция только нотариусов. Поэтому оформлять права на имущество, которое осталось после смерти гражданина, конечно, будут продолжать нотариусы. Другое дело, что сейчас нотариусам не нужно будет сообщать о наследстве в налоговые органы. А обязанность такая сегодня есть: нотариусы не только выдают свидетельства о праве наследства, но и сообщают в налоговые органы, что такой-то гражданин получил такое-то наследство на такую-то сумму. И это является основанием для того, чтобы налоговые органы производили расчеты и облагали гражданина налогом.

В будущем такого не будет. Но, как разъяснил Минфин, поскольку закон вступает в силу с 1 января 2006 года, то и распространяться он будет на те отношения, которые возникнут на наследство, которое откроется в 2006 году. Поэтому если у кого-то есть наследственные дела у нотариусов, им можно получать наследство уже сейчас и оформлять свои права, потому что даже если свидетельство о праве на наследство будет получено в следующем году, то все равно налог на наследство придется заплатить. Наверное, это и правильно, потому что закон начинает действовать только после 1 января 2006 года.

- За последние 12 лет широкое распространение получил частный нотариат. Минюст же предлагает возродить государственные нотариальные конторы, объясняя свое намерение тем, что неимущие граждане не могут платить большие суммы частным нотариусам и поэтому для них нужны бесплатные нотариусы. В принципе, это, наверное, правильно. Какова ваша точка зрения?

КЛЯЧИН: Частнопрактикующий нотариус – это не тот нотариус, который берет больше за ту работу, которую делает, чем государственный нотариус. В государственном нотариате платится государственная пошлина, а нотариус взыскивает тариф в соответствии с главой Налогового кодекса о государственной пошлине. И в том и в другом случае цена вопроса одинакова. Министерство юстиции, скорее, обеспокоено не этим, а тем, что в стране существуют такие отдаленные районы и пункты, которые не являются экономически развитыми и где движение собственности небольшое, однако людям все равно требуется защита их имущественных прав.

Частнопрактикующий же нотариус является самофинансируемым лицом, поэтому в тех регионах, где мало нотариальных действий, нотариусы себя обеспечить не могут. Однако я не считаю идею возродить государственный нотариат правильной. Почему? Потому что прошедшие 12 лет подтвердили преимущества такой организационно-правовой формы, когда небюджетный нотариус самоорганизует свою работу, несет имущественную ответственность за свою деятельность, а контроль за его действиями обеспечивается всем комплексом организационных мероприятий. Вопрос возникает, как быть в тех случаях, когда нотариус не может сам себя обеспечить? В настоящее время по данному вопросу проводится большое исследование с целью понять объективную ситуацию. Предварительный вывод: причины подобной ситуации в ряде регионов не в том, что государственные нотариальные конторы ликвидированы и поэтому там не осуществляется нотариальная помощь. Существует достаточно много примеров, когда в уже существующих государственных нотариальных конторах имеются вакансии. В настоящее время в Саха-Якутии из 18 ставок в государственных нотариальных конторах 11 вакантны. То есть, существующие сегодня конторы не могут быть укомплектованы, потому что на местах просто нет специалистов, лиц, имеющих лицензию на право нотариальных действий.

Поэтому Федеральная нотариальная палата предлагает другой, более эффективный путь. На сегодняшний день в 54 субъектах РФ просто нет государственных нотариальных контор, они закрыты. Жизнь так распорядилась. Руководители субъектов федерации, убедившись в том, что частнопрактикующий нотариат обеспечивает должным образом потребности граждан и юридических лиц в нотариальной деятельности, а также в связи с тем, что государственные нотариальные конторы затратны по своей сути и потребляют больше, чем дают в бюджет, просто их ликвидировали. Думаю, что процесс этот будет продолжаться и дальше. Однако частнопрактикующие нотариусы, имеющие свои объединения – нотариальные палаты, должны обеспечить возможность получения квалифицированной нотариальной помощи, как того требует Конституция, и в "медвежьих углах".

- Что же людям в отдаленных местах делать?

КЛЯЧИН: Сейчас Федеральная нотариальная палата изучает вопрос о возможностях частного нотариата. Запрошены регионы: могут ли их палаты оказать помощь несамодостаточным нотариусам. Формы ее могут быть различными: доплата до определенного среднего уровня за счет средств нотариальной палаты субъекта федерации или Федеральной нотариальной палаты; предоставление в пользование помещений для нотариальных контор; обеспечение оргтехникой, то есть помощь в финансовом обеспечении деятельности. Это правильный путь: мы реально покажем и докажем, что нет необходимости возрождать затратный институт государства, когда частные нотариусы могут сделать это собственными силами.

- Может ли к человеку в отдаленной местности, которому нужна нотариальная помощь, приехать частный нотариус? Будет ли это до конца законно?

КЛЯЧИН: Подобная ситуация возможна, и в ряде случаев, когда гражданин сам не может явиться к нотариусу, нотариус может выехать по вызову. Но здесь возникает то самое "но": тому, кто вызывает нотариуса, надо будет заплатить в 1,5 раза дороже, чем если бы это действие совершалось в конторе, плюс оплатить транспортные расходы.

- В российском обществе постепенно все большее распространение получает составление завещаний…

КЛЯЧИН: Известно, что каждый человек смертен, причем иногда внезапно. Поэтому, если у конкретного гражданина есть какое-то имущество и ему не безразлично, что с этим имуществом будет после его смерти, лучше сделать завещание. Завещание не надо делать в том случае, если много родственников. Тем более сейчас законодатель существенно сузил возможности получения наследства государством, так называемого "выморочного имущества", когда не остается никаких наследников. В настоящее время существует восемь очередь наследования по закону, когда нет завещания.

В то же время бывает и такая ситуация, когда у гражданина несколько детей. Одних он любит больше, других – меньше, строит приоритеты в своих отношениях с ними в зависимости от того, как дети относятся к родителям. В таком случае нужно делать завещание, в котором указать, какая доля достается одному, какая – другому. Законодатель в Гражданском кодексе дает гражданину абсолютную свободу распорядиться своим имуществом в случае своей смерти. По статистике количество завещаний ежегодно увеличивается. Прежде всего, потому что собственников стало больше.

Что касается – в расцвете сил? Никто не лишает гражданина права переписать завещание, сделать его другим. Надо лишь помнить, что действительным является последнее завещание. Каждое последующее завещание отменяет или изменяет предыдущее.

- Могут ли наследники оспорить завещание?

КЛЯЧИН: В России теперь есть право обжаловать и оспорить все, что угодно. Но завещание можно оспорить только после смерти. Если кто-то не согласен с завещанием, то дело подлежит рассмотрению в суде. Оспорить значит предъявить иск в суд, в котором заявить, что данное завещание должно быть признано недействительным по таким-то основаниям. Как правило, самым распространенным основанием, по которому просят признать завещание незаконным, является то, что человек при составлении завещания не отдавал отчет своим действиям, то есть был недееспособен. Для этого призываются врачи, назначается посмертная судебно-психиатрическая экспертиза, суд опрашивает свидетелей и выясняет, в каких условиях составлялось составление завещания.

Есть такая возможность, как составление завещания в больнице, даже главврач может удостоверить завещание, если человек находится на излечении, но я никогда не советовал бы составлять завещание в больнице, ибо это как раз тот случай, когда его легче всего оспорить.

- Вам не кажется, что с тех пор, когда мы все стали жить в условиях капиталистического общества, в жизни появилось больше негативного: люди стали больше судиться, рядиться, конфликтовать?

КЛЯЧИН: По моим наблюдениям, люди все-таки стали жить лучше. Собственность создает условия для более полного ощущения жизни: потреблять можно больше, что человеку свойственно. Другое дело, что не только польза есть от права собственности, но есть и бремя собственности: надо налоги платить, ставить на учет, правильно распоряжаться собственностью. То есть человеку необходимо правильно осуществлять свои права, для чего лишний раз не грех проконсультироваться с юристом или с нотариусом.

- Поясните насчет восьми очередей наследования.

КЛЯЧИН: Наследование по закону осуществляется, когда нет завещания. Надо всегда помнить, что следующая очередь призывается, когда нет предыдущей. То есть, если нет детей, родителей и супруга умершего, то призываются наследники второй очереди – братья, сестры, дедушки, бабушки и т.д. Чтобы установить факт родственных отношений наследников других очередей, как правило, приходится обращаться в суд.

- Нотариус – это чиновник, который всячески препятствует разрешению твоей проблемы, или это все-таки помощник?

КЛЯЧИН: Бюрократ в переводе означает "власть стола". То есть документы, которые лежат на столе у чиновника, должны быть безупречны. В этом смысле нотариус действительно чиновник, потому что он без документального подтверждения не сделает ни единого шага. И это очень хорошо. Потому что этим самым он осуществляет защиту. Но в то же время нотариус – это ближайший помощник в тех отношениях, по поводу которых приходится к нотариусу обращаться. Неслучайно, происходит очень серьезный отбор в профессию. Это и высшее юридическое образование, и конкурс при занятии, обязательное получение лицензии. При отборе по конкурсу учитываются, в том числе и моральные качества человека, его порядочность. Выиграть конкурс на право занятия нотариальной деятельностью достаточно сложно. Мы стараемся, чтобы случайные люди в нотариусы не попадали.

Люди, которые работают нотариусами, должны помнить, что часто люди к ним идут в связи с тем, что у них в доме случилась беда, и в этой беде надо помочь таким образом, чтобы не усугубить боль от потери близкого человека. Или если возникают какие-то сложности в жизни и людям приходится отчуждать свое имущество, разменивать квартиры и т.д. Часто это делается не от хорошей жизни. И от того, как нотариус организует свою работу, как он относится к людям, как реально им помогает, зависит отношение людей к нотариусу, формируется имидж профессии в целом.

Не хочу говорить, что все нотариусы идеальны. К сожалению, бывают жалобы на деятельность нотариусов, их невнимательность, завышенные тарифы. Мы, конечно, с такими людьми боремся, стараемся очистить свои ряды от подобных работников. Но, как правило, люди нотариусам говорят спасибо за ту помощью, которую они им оказывают.
_{(Полную версию программы "От первого лица" слушайте в аудиофайле).}