От первого лица На что идут деньги из государственного кармана

Гость программы - Игорь Николаевич Руденский, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам. Вопросы, которые мы попытаемся затронуть, касаются в равной мере экономики, политики и жизни каждого гражданина страны.

Завершается очередная рабочая сессия Госдумы, подводятся определенные итоги, и мы можем попытаться в том числе разобраться, как строится работа наших законодательных органов власти. Скажем, практика принятия бюджета сразу в трех чтениях вызывает у отечественных законодателей негативную реакцию. Почему?

РУДЕНСКИЙ: Еще в ноябре - декабре прошлого года, когда мы касались вопроса о реализации 122-го закона о монетизации льгот, мы отмечали многочисленные упущения и настаивали на доработке закона и увеличении некоторым категориям граждан зарплат и пенсий. К сожалению, не ко всем нашим предложениям правительство прислушалось, поэтому закон - все мы это помним - проходил очень тяжело.

Правительство и Госдума вместе работали над исправлением ошибок, и в принципе, считаю, нам это сделать удалось, но для этого потребовалось выделение дополнительных средств, о чем и говорит закон об изменениях в бюджет 2005 года. Это перераспределение 348 миллиардов рублей в расходной части, 90% которых пошли на социальную сферу (лишь порядка 10% составили инвестиции в дороги, сельское хозяйство). Эти средства были взяты из федерального бюджета, из так называемых дополнительных доходов, а 111 миллиардов - из стабилизационного фонда.

- Достаточно денег не бывает никогда ни в кармане государства, ни у граждан. И все же: вы называете огромные цифры, почему же средств не хватает ни на социальные, ни на инвестиционные программы? А ведь бюджет у нас теперь каждый год с профицитом, хотя экономисты говорят, что бюджетный профицит сам по себе - не такое уж благо...

РУДЕНСКИЙ: Если вам есть куда инвестировать средства, и вы получаете от этого больший эффект, чем от погашения внешних долгов, то инвестировать стоит. Но если у нас нет инструментов, механизмов и возможности инвестировать в экономику, которая даст больший эффект, имеет смысл погашать внешний долг.

У нас есть возможности инвестировать в экономику. Нужно только найти механизмы, определить, как это делать. Это возможно несколькими путями. Например, снижая налоги, мы оставляем предприятиям большее количество средств, которые они могут использовать на развитие. Или можно компенсировать процентную ставку кредита, то есть ввести так называемые компенсационные выплаты: вы взяли кредит в банке, купили оборудование и, естественно, платите процентную ставку, а мы эти проценты вам компенсируем. Так сейчас в сельском хозяйстве: 2/₃ ставки компенсируется. Естественно, кредит становится очень выгодным, предприятие развивается, а развиваясь, повышает зарплату, увеличивает объем производства и становится конкурентоспособным.

Названные мной пути работоспособны, но пока наше правительство осторожничает, - очень неохотно тратит средства, например, на компенсацию процентной ставки или снижение налогов. Хотя большим плюсом стало снижение в этом году ставки единого социального налога на 10%. Конечно, бюджет (особенно Пенсионного фонда) потерял большие средства, но предприятия, особенно крупные, выиграли. У нас предприятия малого и среднего бизнеса практически не платят этот налог, а средние - перерабатывающие, легкой промышленности, где численность работающих - 100, 200, 400 человек, - от этой меры выиграли, использовав средства на повышение заработной платы или расширение производства...

^{(Полная версия программы "От первого лица" с Игорем Руденским - в аудиозаписи).}