От первого лица Закон N 122: в чем просчет?

В программе принимает участие сенатор Галина Семеновна Буслова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению. В Совете Федерации Галина Буслова представляет Амурскую область.

Становится все более ясно, что подробный, разъясняющий все непонятные моменты, снимающий самые острые проблемы разговор о том, что в последнее время так взбудоражило наше общество, нужно было начинать не тогда, когда люди вышли на улицы, а прямо с момента принятия злополучного закона n 122.

Это значит, еще в конце лета прошлого года министры, разрабатывавшие закон, депутаты, его принимавшие, должны были использовать любую возможность, любой микрофон СМИ и разъяснять, разъяснять.
Может, тогда сегодня не было бы этого взвинченного состояния общества, особенно у людей немолодых, у которых и так жизнь была несладкой...

А что происходит вдали от Москвы?

БУСЛОВА: Мне тяжело говорить об этой проблеме, потому что я наравне с другими сенаторами принимала участие в работе Комиссии СФ над этим законопроектом. Когда мы принимали закон, создавали согласительную комиссию в Совете Федерации (ее возглавлял Сергей Михайлович Миронов), мы давали очень много информации. Я сама раза четыре выступала на "Маяке", дважды - на "Радио России". Но тогда это была другая информация, поскольку исходила из того, что сказало нам правительство.

А правительство на наш вопрос, пострадают ли люди, не получится ли так, что самые бедные слои населения останутся без средств существования, нам сказало следующее: этого не произойдет, потому что все просчитано, продумано. Под этим девизом закон и был принят.

Если говорить контретно о моей области и обо мне как о сенаторе, - я не голосовала за этот закон. И не потому, что не хотела, а потому, что понимала недоработанность законопроекта и предлагала, как многие коллеги, продолжить его доработку в согласительной комиссии. Наверное, нужно было вначале запустить пилотный проект по нескольким субъектам Федерации и посмотреть, как он будет работать, - в богатом регионе - одно, в дотационном - другое.

Наверное, нужно было не сразу вводить в действие весь закон, а попробовать отдельные его части. На ошибках, говорят, учатся. Но, хочу сказать, у правительства были совершенно правильные взгляды на саму идею: реформа должна была произойти. Сегодня мы много слышим разъяснительных речей от руководителей правительства, министров, парламента.

Да, нужно признать, ошибки есть. Но главная ошибка состоит в следующем: как бы ни говорили губернаторы, исполнительная власть, далеко не все они сработали как положено. Если говорить об Амурской области, то закон внутри нашего региона был принят под давлением нескольких депутатов областного совета, которые занимали достаточно осторожную позицию, предлагая подумать, сохранить льготы на некоторое время. И это был выход, потому что исполнительная власть вообще не готовила никаких законов.

Но даже и этот закон, который был принят и действует, не работает: к нему нужна масса нормативных документов, - постановлений главы администрации. Нужно было отработать отдельные его положения, такие как вопросы по проездным документам, что тоже не было сделано...

^{(Полная версия программы "От первого лица" с Галиной Бусловой - в аудиозаписи).}