Авторские материалы Минфин намерен сократить поддержку регионов

Минфин намерен сократить поддержку регионов за счёт бюджета. Издание "Известия" выяснило, что в 2012-14 годах объем бюджетных кредитов сократится более чем в 5 раз - до 20 миллиардов рублей. Последствия смены подхода к финансированию субъектов федерации изучал экономический обозреватель "Вестей ФМ" Леонид Гурьянов.

Гурьянов: По мнению Минфина, в результате сокращения объёмов бюджетных кредитов регионы, с одной стороны, будут более ответственно относиться к своей платёжеспособности, а с другой, активнее конкурировать на внутреннем долговом рынке. Начинание Минфина стоит поддержать, но действовать нужно аккуратно, так как регионы объективно ещё не готовы к радикальным переменам, полагает директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов.

Смирнов: Все усилия, направленные на развитие экономической самостоятельности регионов заслуживают того, чтобы быть одобренными. Опыт стран, которые развивались на основе федеративного устройства, свидетельствует о том, что именно такая политика является эффективной, а не раздача кредитов. Другое дело, мы знаем примеры западных стран, о фактическом банкротстве региональных административно-территориальных единиц. В России, к сожалению, пока нет опыта эффективных сити-менеджеров. Мы должны реально иметь во главе региона грамотного юриста, экономиста, управленца. У нас пока практики такой нет.

Гурьянов: В то же время государство не должно сократить общий объём поддержки регионов: он останется на уровне трёх процентов ВВП в год. К такому выводу пришли в Центре макроэкономических исследований "Сбербанка", проанализировав предвыборные обещания Владимира Путина. Другое дело, что формы этой поддержки нужно менять так, чтобы регионы получали не собственно деньги, а искали способы, как их заработать, говорит Сергей Смирнов.

Смирнов: Дальше пойдут какие-то федеральные программы, в рамках которых будут развиваться экономики тех или иных регионов. Федеральное правительство не заинтересовано в том, чтобы углублять дифференциацию регионов. И дальше сохранится вот этот объём финансирования.

Гурьянов: Впрочем, пока радикальных перемен не предвидится: в будущем году 45 процентов, то есть львиная доля перечислений регионам из федерального бюджета, должна приходиться на дотации. Возвращать такие средства не требуется, они идут на покрытие дефицита региональных бюджетов. Комментирует главный экономист по России и СНГ банка "БНП Париба" Юлия Цепляева.

Цепляева: Региональным бюджетам без поддержки федерального бюджета невозможно сейчас выжить. Сейчас львиная доля регионов получает такую помощь из федерального бюджета - больше 70 регионов. Менее прозрачные формы, которые введены в кризис должны уступить место более прозрачным. Мы считаем, что в ближайшие годы трансферт регионам из федерального бюджета скорее вырастет для обеспечения их лояльности в момент проведения структурных реформ.

Гурьянов: Что же касается бюджетных кредитов, то они являются, прежде всего, антикризисной мерой. За три года в такой форме регионам было предоставлено 200 миллиардов рублей. Ещё бывший министр финансов Алексей Кудрин предупреждал, что такая помощь будет постепенно сворачиваться и уже в 2012 году сойдёт на нет. Недавно Минфин представил доклад о том, как предполагается взыскивать эти дешёвые займы. Неплательщики могут столкнуться, например, с начислением неустойки и прекращением других видов помощи из федерального бюджета.