Авторские материалы Передача городу права штрафовать нарушителей не изменит ситуацию

Мэрия Москвы хочет отобрать у ГАИ часть полномочий по контролю над нарушителями ПДД. Столичные власти, по данным газеты "Коммерсантъ", подготовили поправки к КОАПу, согласно которым город получит право самостоятельно штрафовать за такие нарушения, как выезд на выделенную полосу или нарушение правил парковки. В чем смысл этого предложения, разбирался корреспондент "Вестей ФМ" Сергей Гололобов.

То, что поправки в КОАП подготовлены в мэрии Москвы, неудивительно. Там самое жесткое автомобильное движение, и ГАИ, по мнению городских властей, просто не справляется со всем объемом возложенных на неё задач. Столичная мэрия, в частности, предлагает взять на себя административные дела за выезд на выделенную полосу, за нарушение правил парковки и за нарушение требований дорожных знаков. Кроме того, власти Москвы хотят самостоятельно вести дела о неуплате штрафов и заниматься эвакуацией неправильно припаркованного транспорта. Сейчас же этим ведает ГИБДД, и если даже эвакуаторы и парконы обслуживают сторонние организации, то административные дела в любом случае ведет дорожная полиция. Ведет ни шатко ни валко. Штрафы в последнее время сильно выросли, но на поведение автовладельцев они повлияли несильно. Всё равно паркуются, где хотят, и не боятся выезжать на выделенки. Считают, что за всеми всё равно не уследишь. И, значит, вероятность быть наказанным стремится к нулю. Если же за дело возьмется мэрия, то, как она сама считает, собираемость штрафов резко вырастет. И в этом есть, по мнению ряда экспертов, логика. Но только вот изменить в таком контексте КОАП, а именно передать полномочия от федеральной структуры региональной, практически не реально, уверен юрист Федерации автовладельцев России Юрий Шулипа:

"Я считаю, что такая инициатива даже и в Госдуме с правовой точки зрения не пройдет. Потому что депутаты вряд ли будут ломать устоявшиеся систему и практику правоприменения. Т.е. это вопрос достаточно серьезный".

Но предположим, что КОАП всё таки будет изменен, и право собирать часть дорожных штрафов получит мэрия. Не сама же она это будет делать! Штат госчиновников под это дело вряд ли увеличат. Значит, будут привлечены некие уполномоченные коммерческие фирмы. Что из этого может получиться, размышляет автоаналитик инвестиционного холдинга "Финнам" Алексей Захаров:

"Набрать людей с улицы и вручить им в руки карающий меч правосудия - это приведет к тому, что у нас появится еще одна надзирающая организация, сотрудники которой точно так же, как существующие надзирающие организации, будут заниматься поборами. Ну, потому что платить-то всё равно нормально не будут, а тут такая возможность!"

Все эти заявления московской мэрии о якобы нехватке персонала в ГИБДД - это отвлекающий манёвр, уверен юрист-консультант Коллегии правовой защиты автовладельцев Александр Рыбалко. Основная, по его мнению, задача городских властей - финансовая, а именно перенаправить сборы по дорожным штрафам из федерального бюджета в местный:

"Я думаю, что исключительно корыстная цель. В том плане, что все эти правонарушения в области парковки и т.д. сейчас являются значительными штрафами. Поэтому это как статья доходов в региональный бюджет, в общем-то, является основной целью таких санкций и перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и нами".

Ну а что изменится для автомобилистов от того, что право штрафовать их за ряд нарушений перейдет от ГАИ городским властям? Руководитель правового департамента Российского автомобильного товарищества Сергей Волгин считает, что не изменится ничего:

"Сейчас, на мой взгляд, тех людей, которые могут наказать нарушителя, вполне достаточно. Это и сотрудники полиции, которые могут это сделать в автоматическом режиме посредством камер или посредством получения информации со стороны, от организации, которая занимается парковками от правительства. Проблема в том, что ничего, кроме наказания, не делается. Вот в этом основная сложность. А кто конкретно будет штрафовать водителя - какая разница?"

Как отреагируют на инициативу столичной мэрии правительство России и законодатели и будут ли внесены соответствующие поправки в КОАП, пока неясно.