Авторские материалы Медведев: с Кипром можно попрощаться, промилле могут вернуть, а министры не должны всем нравиться

Дмитрий Медведев заступился перед депутатами за членов правительства, в том числе за министра Ливанова, нашел плюсы в последствиях кризиса на Кипре и не исключил, что минимальную долю промилле для водителей все же введут. А свое выступление перед парламентом глава правительства в основном сосредоточил на социальных и экономических показателях, а также на бюджетной поддержке государственных программ. В конце выступления Дмитрий Медведев ответил на так называемые неудобные вопросы депутатов, к которым премьер оказался вполне готов. Фрагменты встречи - в материале корреспондента радио "Вести ФМ" Николая Осипова.

Первое выступление Дмитрия Медведева в качестве премьера перед парламентом, хотя некогда он сам инициировал эту процедуру. Почти двухчасовой доклад, предельно подробный, но, по признанию главы правительства, всё равно охватить все аспекты работы Кабинета министров не удалось. Основное внимание - экономическим показателям. Несмотря на кризис, они вполне удовлетворительные: рост ВВП на 3,4 процента, рост реальных зарплат, снижение безработицы и минимальный бюджетный дефицит, если сравнивать с другими странами.

"Федеральный бюджет практически отбалансирован, исполнен с небольшим дефицитом в 0,06 процента от размера ВВП в отличие от абсолютного большинства, да практически от всех развитых стран. Напомню, какие бюджетные дефициты в других странах: в Соединённых Штатах - около 9 процентов , в Японии - 10 процентов, в Великобритании - 8,2 процента".

В докладе премьер скрупулезно представляет ситуацию по каждой отрасли - образование, здравоохранение, демография. В каждом направлении заложены миллиарды рублей господдержки. Агрокомплекс, переживший непростые времена, получит мощное субсидирование. Позднее депутаты еще раз переспрашивали, сколько денег и когда. Медведев подробно уточнял:

"Мною было принято решение дополнительно направить 42 миллиарда рублей на несколько направлений: и на поддержку животноводства в той части, которая касается закупки кормов, и поддержку тех хозяйств, которые попали в сложную ситуацию в связи со вступлением в ВТО, и на рефинансирование кредитов, и на краткосрочное кредитование, и на технологическую модернизацию. Из тех денег, которые запланированы, в настоящий момент на село уже отправлено и пришло 56 миллиардов. Я напомню, в прошлом году на эту дату пришло 26 миллиардов. То есть в два раза больше. Из этих новых 42 миллиардов 15 будет отправлено в ближайшие 10 дней".

Развитие регионов, промышленности, инновации - все это требует инвестиций. Государство вкладывает огромные суммы в олимпийские объекты, в Дальний Восток, где возведены мосты, университетский комплекс, строят новые гидроэлектростанции. Но все это проекты должны перестать быть экзотикой, считает премьер, несмотря на их дороговизну, эта практика должна стать нормой. Необходимо привлекать иностранный капитал, и есть планы к 2018 году выйти на объем прямых инвестиции из-за рубежа до 70 миллиардов долларов в год. Пока же наблюдается большой отток капитала, и надо понять, в чем причины, заметил Дмитрий Медведев:

"В нашей стране вступил в силу специальный Федеральный закон о трансфертном ценообразовании с января 2012 года (с этим связан тоже вопрос КПРФ), и установлена уголовная ответственность за образование юридического лица через подставных лиц и незаконное использование документов. Эти меры в целом должны принести свои плоды. Если говорить об оттоке капитала, то он всё равно очень большой у нас. Применительно к состоянию в прошлом году он сократился на достаточно приличные величины по отношению к 2011 году. Но в странах с сопоставимой по масштабу экономикой вообще такого оттока нет. Значит, у нас что-то не так работает".

В социальной сфере, вопреки кризису, запланированы программы поддержки. Правда, дискуссии чаще возникают не по поводу финансирования и наличия или отсутствия денег, а по поводу организационных процедур. К примеру, пенсионная реформа до сих пор вызывает вопросы и у экспертов, и депутатов. Премьер озвучил основные решения: пенсионный возраст повышать не будут, а формула пенсии должна нести воспитательную функцию, чтобы люди уходили от серых зарплат.

По ходу доклада Дмитрий Медведев успел ответить на ряд депутатских вопросов, содержание которых было известно заранее. Но так называемые неудобные вопросы (некоторые из них анонсировали сами же депутаты) прозвучали уже по окончании выступления. Первый - о последствиях кипрского кризиса: сколько потеряла Россия, какие выводы сделала? Потерь нет, а вывод один: с Кипром и подобными схемами хранения капитала лучше попрощаться, что в некотором смысле является плюсом для России, сказал премьер:

"Наша задача сейчас - создать такой налоговый режим и такую степень комфорта, которая для большинства людей будет означать только одно: деньги нужно хранить в родной стране. В этом плане я считаю, мы должны поблагодарить наших партнеров из Евросоюза за то, что они устроили с Кипром. Потому что они показали худший пример того, как нужно проводить конфискационную политику. Поэтому можно сделать Кипру ручкой, вынести из этого целый ряд уроков и принять решения по дополнительной поддержке тех, кто хочет накапливать денежные средства внутри страны".

Одним из ожидаемых был и вопрос о ситуации в системе образования. Многие депутаты критически настроены в адрес министра Дмитрия Ливанова и в связи с диссертационными скандалами, и в связи с реформой в системе высшего образования. Некоторые открыто считают, что министр должен уйти. Но премьер вступился не только за него, но и за других правительственных чиновников.

"Министр - это не рубль, чтобы всем нравиться. Более того, говорю предельно ответственно, обращаясь ко всем присутствующим здесь. Есть целый набор позиций в правительстве, которые, если хотите, расстрельные. К ним относятся и должность министра образования, и должность министра здравоохранения. Да, подчас здесь, в этих стенах, в других кабинетах деятельности министров дается нелицеприятная оценка, их критикуют. Это абсолютно нормально. Уважаемые коллеги-депутаты, это просто не то, что ваше право, это ваша обязанность. И министры к этому должны быть готовы. Готовы в том смысле, чтобы представлять аргументированную позицию, не сваливаться в пикировку, а приводить аргументы. И именно этим должна определяться зрелость членов правительства".

Отдельная тема - диссертационные скандалы. Их действительно много, и действительно качество диссертаций снизилось. Отчасти - из-за роста количества работ. Правда, система "антиплагиат", с помощью которой проверяют тексты, вызывает вопросы. Это не последняя инстанция, тем более когда речь идет о гуманитарных работах, где высок объем цитирования. Нужно совершенствовать методы контроля. Чуть позже парламентарии потребовали от Дмитрия Медведева объяснить, что происходит с налоговым бременем для малого бизнеса. Нагрузка выросла, предприниматели уходят в тень. Глава правительства отнесся с пониманием, но заметил, что люди, которые заняты в этом секторе, обязаны платить налог и делать взносы в свою будущую пенсию, как и бюджетники, иначе получается дискриминация. А вот над размерами этих взносов можно подумать, возможно, привязать их к доходам малого бизнеса, объяснил премьер:

"Подход правительства такой, в целом его формулирую: не может быть универсального решения, должен быть дифференцированный режим. Дифференцированный режим в зависимости от того, сколько получает соответствующий представитель малого бизнеса или самозанятый человек. На это и будут направлены наши предложения. Что можно сделать? Может быть, присоединиться к одному из законопроектов. У меня нет возражений. Включая, например, отсечение суммы 300 тысяч для того, чтобы использовать одни критерии, свыше 300 - другие критерии".

Уже к концу заседания, когда казалось, что депутаты так и не спросят премьера о допустимом промилле в крови водителей и летнем времени (эти темы лишь косвенно обозначили в своих выступлениях лидеры фракций), Дмитрий Медведев вернулся к ним. Что касается алкоголя и автомобиля - вещи несовместимые, пить вообще вредно. Но если необходимо ввести некую допустимую норму промилле, чтобы учесть погрешность в показаниях приборов, то это должна быть минимальная цифра, сказал премьер:

"Если все-таки есть тема, связанная с погрешностями приборов, у меня нет возражений. Зафиксировать возможность учета погрешности прибора при возникновении казуса. Давайте зафиксируем ничтожное количество промилле, которое и должно быть определено опытным путем с учетом использования разных приборов. Это может быть на уровне 0,1 промилле. Вот так может быть. И это не будет колебать нашего общего подхода".

Что касается летнего времени, премьер привел результаты опроса общественного мнения, по которому половина россиян хочет перевода часов, а половина надеется, что все останется как есть. Вопрос не закрыт, признал Дмитрий Медведев, дискутировать можно, но пока все будет по-прежнему. Если вначале эта встреча с депутатами главным образом была сосредоточена вокруг экономики и социальной сферы, то ближе к концу внимание сконцентрировалось на локальных и резонансных проблемах . Премьер изначально давал понять, что готов к абсолютно любым вопросам, в итоге ни одна из обсуждаемых тем последних дней не была упущена.