"Оборонсервис" станет "Гарнизоном". Что изменится? • Выпуск 20 августа 2014 года
На место "Оборонсервиса" придет "Гарнизон". Скандальный холдинг, напомним, ведал аутсорсинговыми услугами в Минобороны. Признано, что передача большинства хозяйственных функций сторонним организациям применительно к вооруженным силам оправдывает себя далеко не всегда. Но полностью отказываться от аутсорсинга военное ведомство не будет. Часть функций "Оборонсервиса" возьмет на себя акционерное общество "Гарнизон". Не придется ли солдатам вновь вместо автомата брать в руки лопаты и идти копать от забора и до обеда, разбирался корреспондент "Вестей ФМ" Сергей Гололобов.
Идея хорошая, исполнение неважное: коммерческую организацию под названием "Оборонсервис" создавали в 2008 году, чтобы она взяла на себя большинство хозяйственных забот армии. Готовить еду, ремонтировать, строить и даже убирать в казармах должны были частные фирмы - подрядчики "Оборонсервиса". Солдатам же предстояло заниматься только боевой подготовкой, но не копать и не строить. По первоначальным планам, в системе военного аутсорсинга должны были трудиться 60 тысяч человек. К моменту прихода на пост главы Минобороны Сергея Шойгу воинские части обслуживало уже 130 тысяч человек. Т.е., в 2 с лишним раза больше. Ладно, если бы честно выполняли свои обязанности. Но нет, "Оборонсервис" стал кормушкой для разного рода мошенников и проходимцев, череда уголовных дел тому подтверждение. Пример аутсорсингового криминала привел военный обозреватель газеты "Комсомольская правда" Виктор Баранец.
"Командир части заключает с какой то аутсорсинговой фирмой контракт, что эта фирма будет у него ремонтировать заборы, боксы и т.д. И вот под это, допустим, выделяли 2 млрд рублей. Что делают ушлые командиры: приезжали гастарбайтеры, набивали две-три доски на склад. Эти 2 млрд спокойно распиливали".
Выполненные только на бумаге подряды - это всего лишь часть криминальных схем, применяемых в "Оборонсервисе". Еще одна его проблема - липовые тендеры, говорит военный эксперт Дмитрий Литовкин.
"Когда в тендерах побеждает одно и то же ОАО. Потом это же ОАО объявляет точно такой же тендер на предоставление точно таких же услуг и набирает под этот тендер субподрядчиков. Только если в первом случае, скажем, цена там стояла 1 млрд, то во втором будет стоять 800 млн. Соответственно, куда-то эти 200 млн исчезли. Вот, собственно говоря, коррупционная составляющая".
Процесс расчистки авгиевых конюшен "Оборонсервиса" еще продолжается. И уже всем понятно, что в прежнем виде эта организация существовать не может. Ей на смену придет акционерное общество "Гарнизон". Что изменится, рассказал Дмитрий Литовкин.
"У "Оборонсервиса" было в свое время 9 субхолдингов и более 300 акционерных обществ, которые входили вот в эту структуру. Т.е., это была гигантская пирамида из исполнителей, которые просто прожирали деньги Минобороны. Нынешняя структура после реорганизации - под ОАО "Гарнизон" у нас теперь будет "Военторг", Объединенная ремонтно-производственная корпорация, Оборонстрой, Воентелеком и творческое объединение "Красная звезда".
Т.е., "Гарнизон" - это сильно оптимизированный "Оборонэкспорт" с похожими функциями: хозяйственное, бытовое и ремонтное обеспечение армии силами сторонних аутсорсинговых компаний. Естественно, и контроль за работой "Гарнизона" должен быть куда строже, иначе не стоило бы и затевать реформу. В идеале, ремонт тех же самых боксов, по мнению Виктора Баранца, теперь должен выглядеть так.
"Чтобы была строжайшая отчетность за каждый рубль, чтобы были контролирующие органы, которые бы говорили, что командир отремонтировал бокс - покажи нам, пожалуйста, каким он был, фотографии показывай, каким он стал, а мы проверим качество. И таким образом, если удастся навести порядок, мы и от командиров, у которых прилипают к рукам деньги, избавимся".
Но справится ли не столь уже мощный "Гарнизон" со своими задачами? По-другому говоря, не исчезнет ли аутсорсинг? Не придется ли бойцам вновь вместо науки побеждать учиться управлению шваброй и лопатой? В некотором смысле это даже полезно, если солдат научится обслуживать сам себя. Причем это будет абсолютно не в ущерб боевой подготовке, уверен Виктор Баранец.
"Что касается взять мокрую швабру и промести пыль, то, я думаю, мамки только будут благодарны за то, что парень научился ухаживать за собой. В роте сто человек, а отвлекается на день всего лишь 4 человека, это дежурная смена. Я думаю, это небольшой урон для боеготовности. Но когда там приходит тетя непонятно откуда и начинает ползать среди тумбочек, вы знаете, я как офицер этого не понимаю".
А аутсорсинг, конечно, останется, но только в тех сферах, где он себя зарекомендовал положительно. Например, это питание солдат в местах базирования воинских частей, отмечает Дмитрий Литовкин.
"Минобороны уже поняло, что, скажем, в мирных условиях кормить солдат в столовой по системе аутсорсинга удобно. Потому что готовят гражданские, в армии появился шведский стол. Разнообразие блюд. Но вот в полевых условиях гражданских в поле не загонишь. Потому что они этого не умеют и не хотят. Поэтому будут кормить военные. Соответственно, уборка территорий также останется за гражданскими, как она сейчас есть".
Акционерное общество "Гарнизон" должно развернуть свою работу до конца нынешнего года. К этому же времени, как заявил замминистра обороны Руслан Цаликов, всё, что связано с "Оборонсервисом", нужно отправить в анналы истории.