Авторские материалы Однолетний бюджет: необходимая мера или ошибка?

Дмитрий Медведев поручил министрам предложить депутатам Госдумы перейти на однолетний цикл планирования госбюджета. Такая мера необходима из-за рисков, которые вызваны неопределенностью цены на нефть, а также из-за нестабильности курса рубля. Экономический обозреватель "Вестей ФМ" Павел Анисимов разбирался в деталях.

Минфин внесет в Госдуму однолетний бюджет вместо трехлетнего. Ради этого Белый дом готов поправить Бюджетный кодекс. Министр финансов Антон Силуанов пообещал сделать это один раз и только на будущий год. Депутаты поддержат предложение правительства, говорит глава комитета Госдумы по экономической политике Анатолий Аксаков. Сейчас ситуация в экономике развивается по непредсказуемому сценарию:

"Непонятно, какой будет курс рубля, какая будет инфляция. Ну и, видимо, трудно прогнозировать темпы роста ВВП. Это основные параметры, которые определяют доходную часть бюджета. Но при этом мы выступаем за то, чтобы расходы не сокращались даже за счёт увеличения дефицита бюджета. Он у нас ещё вполне приемлемый. Можно довести до 3 процентов. Это будет являться и стимулом для экономического роста".

Закон о бюджете на три года принимается с 2006 года. От этого правила отошли только раз - в 2008 году. Сейчас ситуация схожая, отмечает советник гендиректора брокерского дома "Открытие" Сергей Хестанов. Погодовой бюджет даёт Минфину возможности манёвра. В то время как трёхлетка несёт сегодня риски либо секвестра, либо торможения инвестиционного роста:

"Обычно в условиях стабильной экономики чем долгосрочнее бюджет, тем легче планировать. Однако если внешние условия меняются очень быстро, трёхлетнее планирование лишается смысла. Именно поэтому было принято решение перейти от трёхлетнего к годичному планированию. Это позволит гораздо оперативнее реагировать на изменение внешних условий".

Вместе с бюджетом на следующий год Минфин представит в Госдуму бюджетные прогнозы на два последующих. Однако они не будут фиксироваться законом, как это происходит обычно. Начальник аналитического департамента инвесткомпании "Совлинк" Ольга Беленькая называет отказ от трёхлетнего бюджета ошибкой. За его основу можно взять негативный сценарий и разработать стратегию развития:

"Конечно, неопределённость внешних параметров сейчас существенно выше, чем была в предыдущие годы. Поэтому сложно делать относительно точный прогноз на три года. Но, на мой взгляд, всё-таки нужно иметь более стратегическое видение. Например, какой-то трёхлетний бюджет, который может потом адаптироваться, если условия, например, окажутся более благоприятными".

Годичный бюджет не отменяет реализацию долгосрочных государственных программ, возражает Сергей Хестанов:

"Бюджет определяет баланс между доходами и расходами государства, а долгосрочные целевые программы регулируют реализацию определённого проекта. Поэтому переход к годичному бюджету не затронет большую часть государственных программ".

Нестабильность на сырьевых рынках смещает не только горизонты прогнозирования, но и сроки внесения бюджета в Госдуму. Главный финансовый документ сраны будет представлен 25 октября вместо положенного по закону 1 октября.