Стратегия с Максимом Шевченко За закон об общественном контроле идёт битва

Что такое общественный контроль? Почему он так важен? Об этом Максим Шевченко беседовал с членом Общественной палаты РФ Дмитрием Галочкиным и  экспертом Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека Владимиром Осечкиным в программе "Стратегия" на радио "Вести ФМ".

Шевченко: Программа "Стратегия" в эфире "Вести Ф", Максим Шевченко с вами. Здравствуйте. Сегодня мы поговорим об общественном контроле и конкретизируем эту тему как общественный контроль над тюрьмами. Ну вот начнем с более широкого понятия "общественный контроль". Звучит-то, правда, как скучно, уважаемые радиослушатели? Какой-то там общественный контроль. Но, между прочим, когда начинаешь вникать в эту, а сейчас идет битва за закон об общественном контроле, который разрабатывался в Общественной палате, в четверг его Совет по правам человека в Петербурге (между прочим, с участием многих юристов видных) обсуждал, с участием представителей власти. Многие говорят, что общественный контроль, этот закон, изменит в принципе ситуацию в стране.

Сегодня у нас в гостях Дмитрий Евгеньевич Галочкин - член Общественной палаты Российской Федерации, председатель Общероссийского профсоюза негосударственной сферы безопасности (оказывается, есть и такая еще сфера безопасности - негосударственная), и Владимир Валерьевич Осечкин - эксперт Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека, создатель социальной сети  Gulagu.net (такое вот привлекательное название этой сети).

Итак, Дмитрий Евгеньевич, начнем с вас. Общественная палата разрабатывала закон. Вот расскажите нам, что это такое. Что такое общественный контроль, и почему это так важно для страны и для нас, для всех?

Галочкин: Общественная палата активно принимает участие в разработке этого проекта об общественном контроле. Замысел такой, чтобы обобщить все элементы и все существующие законы в один кодекс, грубо говоря, в закон об общественном контроле, куда бы вошли и 76-й Закон об общественно-наблюдательных комиссиях по правам человека в местах лишения свободы, и формирование, в том числе Общественной палатой, формирование общественных советов при министерствах и ведомствах, и другие элементы, в том числе по средствам массовой информации некоторые элементы. Потому что общественный контроль - это несколько элементов, это работа со средствами массовой информации.

Шевченко: Кого, чья работа-то?

Галочкин: Это работа общественных организаций в первую очередь, общественных институтов гражданского общества.

Шевченко: А что контролируют? Давайте тогда начнем: что они контролируют? Всё?

Галочкин: Вот общественные институты гражданского общества, общественные организации, они, по замыслу этого законопроекта, должны участвовать в общественном контроле за работой органов исполнительной и законодательной ветвей власти.

Шевченко: Ну, вот и за тюрьмами, например, тоже, да?

Галочкин: И за тюрьмами, да.

Шевченко: Ну вот давайте тогда конкретно остановимся на тюрьмах. Вот тюрьма конкретная, да? Вот есть общественно-наблюдательные комиссии, которые вот уже существуют. Вот они приходят, заключенные, там осужденные, как говорят, передают им какие-то свои жалобы. А дальше выясняется, что общественно-наблюдательные комиссии - это просто интеллигенты, которые могут руки ломать, там не знаю, там громко жаловаться СМИ, но они ничего не могут изменить. Как их наделить реальными полномочиями-то, этот общественный контроль?

Галочкин: Все правильно. Во-первых, нужно, чтобы организационные возможности общественных организаций так же участвовали в общественном контроле. По замыслу, 76-й закон об общественно-наблюдательных комиссиях предлагает активно участвовать представителям правозащитных организаций, кстати, которым не менее пяти лет, в формировании общественно-наблюдательных комиссий по правам человека.

Шевченко: Ну, сформировали. Вот давайте перейдем сейчас к Владимиру Осечкину. Ну, сформировали, ну, поучаствовали. Вот вы участвуете, правда? Вы уже много лет в этом участвуете. Ваш Gulagu.net, потом там другие правозащитники - в наблюдательных комиссиях. Толк-то от этого есть?

Осечкин: Давайте начнем с самого начала. Во-первых, первое: вот этот закон 76-й "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействии лицам, находящихся в местах принудительного содержания", этому закону четыре года, он вступил в законную силу 10 июня 2008 года.

Шевченко: Ну?

Осечкин: Собственно говоря, уже было два созыва ОНК.

Полностью слушайте в аудиоверсии.