28 ноября 1917 года (по старому стилю) в столице должно было начать работу вновь избранное Учредительное собрание. Оно должно было определить форму правления, государственное устройство на фоне диаметрально противоположных взглядов на эти ключевые вопросы. Само по себе собрание виделось как панацея от гражданской войны, возможность избежать кровопролития. Выборы прошли в течение трех дней – с 12 по 14 ноября (по старому стилю); они проходили по партийным спискам. На первом месте оказались эсеры, набравшие 40% голосов. На втором – большевики, – около 24%. Прошли в новый парламент и кадеты – единственная не революционная и не социалистическая партия. Обладая реальной властью и силой, большевики попытались блокировать созыв Учредительного собрания. Однако заявить определенно, что никакой "Учредиловки" не будет, они еще не решались...