Авторские материалы ФАС предложила регулировать цены на гостиничные услуги

Эксперты продолжают обсуждать инициативу Федеральной антимонопольной службы о регулировании цен на гостиничные услуги во время проведения крупных международных мероприятий. По мнению ведомства, это снизит расходы граждан, бизнеса, государства и повысит доступность услуг. В отрасли же считают, что подобное регулирование излишне, поскольку сговор между отельерами невозможен. В проблеме разбирался корреспондент "Вестей ФМ" Олег Яхонтов.

Поводом для разработки законопроекта о регулировании цен на услуги гостиниц стали жалобы на резкий рост стоимости проживания в отелях во время крупных международных мероприятий. Например, в начале июня, когда в Петербурге проходил Международный экономический форум, цены на размещение в гостиницах подскочили на 100%.

Как отмечают в антимонопольном ведомстве, изменения в законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" должны соблюсти баланс интересов потребителей и отельеров в период масштабных международных мероприятий.

Однако эксперты разделились во мнениях. Одни считают подобную практику оправданной, причем широко применяемой в мире, когда цены на гостиницы ограничиваются во время проведения крупнейших спортивных мероприятий. По словам главы правовой комиссии РСТ Георгия Мохова, такой опыт был и в России во время проведения зимней Олимпиады, чемпионатов мира и Европы по футболу.

МОХОВ: Действия ФАС – это, скорее, способ упорядочить предыдущую практику регулирования цен в этой сфере. Сейчас, скорее, детализируется этот способ и одновременно вносится поправка в КоАП, которая установит штрафы для гостиниц, которые нарушают требование об установлении предельной цены и не указывают её на своих сайтах.

То есть рынок гостиничных услуг должен быть цивилизованным. Нельзя думать только о получении прибыли здесь и сейчас, нужно быть привлекательными для дальнейшего посещения гостями России. Также, по мнению Георгия Мохова, необходимо обозначить определение "крупные международные мероприятия".

МОХОВ: В данном случае главный вопрос – это правоприменение: какие именно мероприятия будут отнесены правительством к "особо значимым", "международным", какой будет критерий и, соответственно, какой будет контроль и надзор в этой сфере?

Другие эксперты полагают, что регулирование в гостиничной сфере излишне, поскольку на крупных мероприятиях всегда есть ряд аккредитованных отелей, которые держат высокие цены, например, во время ПЭФ. Но обычный турист, а не топ-менеджер компании или бизнесмен, всегда может найти отель по адекватным ценам. В этой сфере слишком много собственников, и какой-то картельный сговор попросту невозможен. По словам президента Федерации рестораторов и отельеров России Игоря Бухарова, если регулировать весь рынок гостиничных услуг, то спрос может превысить предложение, и при невысоких ценах заселиться будет сложно. На то он и рынок, чтобы сбалансировать спрос и предложение.

БУХАРОВ: Это больше напоминает политику госцен в СССР. Но мы же понимаем, к чему эта ситуация тогда привела. Это никак не работало, потому что, делая цены ниже, потом все равно приходится решать вопрос с дотациями.

Однако большинство экспертов все же считают, что некие рамки быть должны, но необходимо пойти путем диалога с бизнесом и инвестировать в сферу гостеприимства, делая ее, по словам Игоря Бухарова, привлекательной для вложений.

БУХАРОВ: Задача должна быть более глобальной. Если в этом месте проводятся какие-то государственные мероприятия, то необходимо инвестировать в инфраструктуру. И тогда в конкурентной борьбе цены будут снижаться.

Если вспомнить проведение чемпионатов мира и Европы по футболу, то тогда представители городских комитетов по туризму контролировали цены, проводя ежедневный мониторинг. В отелях, где жили спортсмены, были заранее согласованные цены, а там, где жили туристы, были рекомендации не поднимать стоимость свыше 20 – 25%. И никаких проблем не возникло.

Пока это – лишь законопроект, который должен предстать в окончательном виде к 1 октября. Тогда он и будет обсуждаться с другими ведомствами и представителями отрасли.