Авторские материалы Сроки и штрафы – за ущерб среде

Вырубка леса, доступ к краснокнижным растениям и животным, незаконные охотничьи угодья, коммерческие постройки – такие масштабные нарушения выявлены в природных заповедниках по всей России. Все это вскрыла проверка Генпрокуратуры, ее результаты уже направлены в Минприроды. Эксперты подчеркивают: это – важный шаг в защите природы, поскольку нарушения в деятельности особо охраняемых территорий приводят к исчезновению биотопа и его обитателей. О системных проблемах российских заповедников и их решении – Марина Костюкевич.

Заповедники с открытым доступом. Десятки охраняемых природных зон, где не должно быть никакой деятельности посторонних, кроме ученых и экологов, оказались опасной зоной для обитателей. Генпрокуратура выявила масштабные нарушения в заповедниках по всей стране: незаконные охотничьи угодья, коммерческие постройки, вырубка леса и отсутствие защиты краснокнижных растений и животных, в том числе переднеазиатского леопарда, зубра и стерха.

Все это – колоссальный урон для биотопа и его обитателей, поскольку любой сбой в работе на особо охраняемых территориях может привести к исчезновению всего живого, что там есть, говорит руководитель программ по сохранению биоразнообразия Владимир Кревер.

КРЕВЕР: Это находится в прямом противоречии с целью и задачей развития и создания природно-охранных территорий России, сохранения природы в первозданном состоянии и изучения состояния протекающих процессов. Все вот эти вырубки являются прямым вмешательством человека в естественные течения. Когда речь идет о создании каких-то охотничьих хозяйств, животные оказываются под прямой угрозой уничтожения людьми.

Прокурорские проверки выявили и исключили только в Нижегородской и Ульяновской областях за два прошедших года охотничьи угодья из 47 региональных природных территорий. Пресечены попытки организации охоты в природно-заповедном фонде также в Дагестане, Забайкальском, Ставропольском, Хабаровском краях, Вологодской, Калужской, Ленинградской, Тверской областях и других регионах.

Особо охраняемые парки – это огромные территории. Зачастую в одном сегменте охота запрещена, а в других разрешается в определенный сезон. Здесь также есть особо ценные участки, где весной охота полностью закрыта, а в осенне-зимний период разрешается. А как показали проверки, в некоторых местах шла круглогодичная охота на кабанов, волков, лосей, медведей. Кто давал такие разрешения – выясняют правоохранительные органы.

Какие еще нарушения нашли в заповедниках?

На особо охраняемых территориях обнаружили, например, незаконную рубку деревьев, коммерческие постройки, выявили также отсутствие необходимой защиты популяций краснокнижных растений и животных. Если говорить о постройках, это, скорее всего, дачи в природоохранных зонах. Казалось бы, ничего страшного – люди строят их там, где экологически чисто. Они же не убивают никого. Но это все равно пагубно сказывается на жизни редких животных, которые привыкли жить уединенно и размножаются только в условиях, где нет лишнего соседства, говорит Владимир Кревер.

КРЕВЕР: Сказаться это может, прежде всего, на поведении животных. Они будут менять стереотипы поведения, будут приходить к жилью человека за едой и т.д. Очевидно, когда стали строить, изменили гидрогеологический режим, может быть, снесли плодородный слой почвы, где росли краснокнижные травки. Восстановить то, что уже разрушено, невозможно.

Так, в Сочинском нацпарке нарушения привели к ущербу в 3 миллиарда рублей. Как считают прокуроры и ученые, под угрозу краснокнижные виды растений поставила «хищническая» деятельность руководства парка.

Все эти вопиющие факты в виде представления первый заместитель генпрокурора Анатолий Разинкин направил в Минприроды. К каким юридическим последствиям может привести расследование? Для тех, по чьей вине произошли серьезные нарушения в российских заповедниках, законом предусмотрены самые разные виды наказания, рассказывает адвокат Всеволод Свобода.

СВОБОДА: Возможны уголовные дела. При выявлении серьезных нарушений, которые повлекли значительный ущерб, как, например, разработка карьеров без лицензий, гибель краснокнижных растений и животных, материалы будут направлены в СК для возбуждения уголовных дел по статье 246 – "Нарушение правил охраны окружающей среды при производственных работах". Прокуроры будут подавать в суд от имени РФ иски о возмещении ущерба, а также возможна административно-дисциплинарная ответственность. Применяется к тем лицам и организациям, которые нарушили законодательство. Например, участвовали в коррупции – брали взятки, либо просто проявляли халатность, но тем не менее их деятельность или, наоборот, бездеятельность причинили ущерб государству и окружающей среде.

В этом случае законом предусмотрены строгие штрафные санкции для тех, кто потворствовал нарушению экологических норм. Как указывают юристы, без попустительства ответственных и отсутствия контроля за работой парков и заповедников нарушения в таких зонах невозможны.