Министерства согласовали условия промсборки автомобилей
Новый режим промышленной сборки для иностранных автопроизводителей постепенно обретает всё более реальные черты. В Минпромторге и Минэкономразвития сообщили о сближении позиций в этом вопросе. Что это может значить для российского рынка, выяснял обозреватель "Вести ФМ" Леонид Гурьянов.
Минэкономразвития занимало более лояльную позицию по отношению к иностранным автопроизводителям. В результате переговоров с Минпромторгом было решено, что ввозить компоненты по сниженным пошлинам в течение ещё 8 лет смогут компании, которые обеспечат производство не менее 300 тысяч машин в год. Этот порог поднимается по сравнению с существующим более чем в 10 раз. Таким изначально было требованием ведомства Виктора Христенко. Зато несколько снижен порог инвестиций - Минпромторг хотел, чтобы они составляли минимум 750 миллионов долларов в новые производства и полмиллиарда в модернизацию существующих. Решено ограничиться 500 миллионами. Кроме того, договорились, что на трети собираемых автомобилей должны стоять двигатели отечественного производства. Ранее предполагалось, что компания должна производить в России не менее 200 тысяч двигателей или коробок передач. В любом случае уровень локализации поднимается в 2 раза - до 60% через 5 лет после того, как заработает новое соглашение о режиме промышленной сборки. Несмотря на некоторые послабления, правила по-прежнему на руку компаниям, которые уже имеют в России крупные производства, отмечает аналитик агентства "Инвесткафе" Максим Лобада.
"В первую очередь это Renault-Nissan, FIAT-Sollers, вопрос с группой "Газ". В общем-то, компания способна удовлетворить эти требования, но, как мне кажется, это практически на грани. Логика правительства вполне обоснованна. Отечественный автопром находится в плачевном состоянии. Поэтому привлечение иностранных автоконцернов сопровождается такими жёсткими условиями. Особенно это интересно рассматривать в сфере вступления России в ВТО. Без подобных договорённостей по промсборке вступление в ВТО в том состоянии, в котором мы находимся, этот автопром просто бы по факту убило", - рассуждает Лобада.
Если не будет сделано послаблений тем компаниям, которые пока не озаботились солидными заделами на будущее масштабное производство, российская промышленность рискует остаться с небольшим количеством крупных автопроизводителей, отмечает эксперт.
"Более мелкие производители, такие как Hyundai-Kia, могут вылететь с рынка. Есть мощности "ИжАвто", на которые нацеливалась как раз Hyundai-Kia, и вот недавно появилась информация о том, что туда придёт Renault. У крупных автоконцернов есть достаточно внушительные лоббистские возможности. Существует довольно много прогнозов по развитию российского авторынка, причём довольно оптимистичных, вплоть до того, что он станет чуть ли не крупнейшим в Европе. Вполне понятно желание крупных компаний занять как можно большую долю рынка. Новые правила пока всего лишь согласованы, а не утверждены. Не исключаю возможность, что для более мелких производителей будут сохранены какие-то льготы", - считает Лобада.
Впрочем, новые правила и согласованы пока не полностью. Так, глава департамента автомобильной промышленности Минпромторга Алексей Рахманов заявил, что те, кто будет подпадать под новый режим, смогут использовать его в какой-то мере и для "отвёрточной сборки". Фактически это может означать большее разнообразие моделей на рынке. Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщила, что этот вопрос ещё обсуждается. Остаётся нерешённым и ещё один важный вопрос, отмечает заместитель главного редактора журнала "За Рулём" Игорь Моржаретто.
"Нет согласия по пункту - все ли те 300 тысяч, которые должна выпускать компания, должны быть сделаны на одной платформе. Минпромторг хочет на одной платформе, а Минэкономразвития трактует шире. Если будет вариант Минпромторга, останутся примерно 4 консорциума. Если будет вариант Минэкономразвития, то тогда может, условно говоря, Toyota объединиться с Peugeot-Citroen-Mitsubishi для создания компонентной базы, а делать машины - 300 тысяч в сумме - каждый будет свои. То есть вот этот сложный момент пока он не проговорен до конца. Дважды вчера я спрашивал Рахманова, он сказал - да, идут переговоры. Хотя, с другой стороны, если всё-таки свершится это чудо и с 2011 года Россия станет членом ВТО, то будут понижены ввозные пошлины на иностранные автомобили примерно с 2015 года. И тогда никакой трагедии опять ж нет - будет ввозиться из-за границы больше автомобилей", - считает Моржаретто.
Другой спорный момент - как именно определять степень локализации. В Минпромторге говорят, что Минэкономразвития согласилось считать её, исходя из добавленной стоимости в производстве автомобиля. Эльвира Набиуллина сообщила, что пока формула не согласованна. Так или иначе устранить разногласия планируется уже в ближайшее время. Стороны намерены подписать соответствующие документы до конца года.