От первого лица Власть и народ: об истории российского парламентаризма

Наш собеседник - Сергей Леонидович Катанандов, первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. А почему именно этот комитет занимается делами Севера?

Сергей КАТАНАНДОВ: Когда Совет Федерации возглавила Валентина Ивановна Матвиенко, посмотрела на его структуру взглядом человека опытного и понимающего, она предложила свое видение устройства СФ. Была большая открытая дискуссия, и вместо двадцати семи комитетов и комиссий для более эффективной работы оставили всего десять. А Север для нас - один из важнейших этапов в работе: Север, Арктика требуют постоянного внимания и с нашей стороны, и со стороны общества...

- В обществе сложилось определение верхней палаты парламента как палаты регионов. То есть наиболее важные, насущные проблемы восьмидесяти с лишним регионов РФ решают в Совете Федерации, а следующая подпись под каждым принятым Госдумой законом - именно ваша. И только потом их подписывает президент. Случаются ли у вас какие-либо разногласия с коллегами с Охотного ряда?

Сергей КАТАНАНДОВ:  Вернемся к приходу новых руководителей в Госдуму и Совет Федерации. Предыдущий созыв действительно был очень сложный, были серьезные разночтения в деятельности Совета Федерации и Государственной думы, что мешало принятию нужных обществу законов, мешало реформам, которые проводил президент и правительство России. Сейчас все отлажено, и если мы спорим, то спорим по существу, а не по форме, как бывало раньше...

Да, у нас бывают разногласия, да, нам приходится порой отклонять законы, - тогда создаются согласительные комиссии. Почему такое случается? Как правило, в ходе обсуждений в Госдуме во втором - третьем чтении появляются поправки, не согласованные с Советом Федерации. Впрочем, ничего страшного я здесь не вижу, - это не главная проблема. Мы действительно являемся "фильтром" и будем им оставаться; - для нас это важнейшая задача...

Но не менее важно, как относится к нашим инициативам Федеральное собрание, как оно относится к инициативам, приходящим с мест, от законодательных собраний или областных дум. И в этом вопросе ситуация тоже значительно улучшилась: значительно увеличилось количество законов, написанных с участием как членов Совета Федерации, так и с участием представителей с мест...

- Что касается деклараций о доходах, - российские сенаторы - просто представители списка Форбс, богатейших людей, живущих в нашей стране. Конечно, завидовать чужому благополучию не полезно, но люди задают вопросы...

Сергей КАТАНАНДОВ: На эту тему в обществе прошли большие дискуссии. За последние годы порядок формирования Совета Федерации менялся несколько раз, - в последнем варианте он более строг. Существует так называемый ценз оседлости, - люди должны прожить и проработать определенный срок в регионе. Поэтому случайных представителей уже нет.

Появились и новые правила ведения бизнеса, невозможность совмещать парламентскую работу с бизнесом, появилась необходимость подавать декларации не только сенаторам, но и членам семьи... Многие ушли: сейчас Совет Федерации значительно обновился, и у нас, слава Богу, уже нет людей из списка Форбс. Конечно, есть богатые люди, но они действуют в рамках российского законодательства...