Авторские материалы Госслужащих ждёт запрет на "доверие"

Госдума ужесточает закон о запрете на зарубежные активы. Антикоррупционый комитет нижней палаты подготовил ряд поправок, по которым санкции будут распространяться даже на тех, кто отдал деньги в доверительное управление (трасты). Их услугами пользуются и в правительстве, и в парламенте. Подробности выяснял обозреватель "Вестей ФМ" Валерий Емельянов.

Нашумевший запрет на зарубежные активы - это, по сути, лишь поправка к закону "О противодействии коррупции". Новое в нем - это требование отставки для государственных служащих высокого ранга, которых уличат во владении зарубежными активами. Запрет касается федеральных чиновников, руководства Генпрокуратуры, Центробанка и госкорпораций, губернаторов, депутатов и сенаторов, а также членов их семей. С новыми поправками добавятся еще и главы городских администраций со своими семьями. Еще одно новшество - это запрет на хранение за рубежом драгоценностей и на передачу капитала в доверительное управление. Последний пункт особенно интересен: один из вице-премьеров заявлял, что давно передал семейные активы в иностранный траст, откуда и получает стабильный доход. Формально зарубежных счетов у него нет, объясняет партнер Paragon Advice Group Александр Захаров.

"Происходит отчуждение активов учредителя, то есть бывшего собственника, который полностью переписывает их на доверительного собственника и который, независимо от воли бывшего учредителя или бывшего собственника, уже владеет такими активами или денежными средствами. Впоследствии он может как вернуть активы обратно через какое-то время (может, через 50 лет или через 25), так и просто формировать фонд в интересах конкретных бенефициаров", - рассуждает Захаров.

В России трастов не существует, они не предусмотрены законодательством. Зарубежные трасты проверяются местными органами и обычно защищены от схем по отмыванию доходов. С другой стороны, информацию о клиентах предоставлять России они не обязаны и вряд ли будут это делать, считают эксперты. Другими словами, запрет на использование трастов будет чисто формальным - без признания самого чиновника обвинить его будет невозможно, говорит Александр Захаров из Paragon Advice Group.

"Никто никогда не сможет в России запретить создавать или учреждать компании или соответствующие договорные конструкции за рубежом в соответствии с иностранным правом. Все-таки Россия не Соединенные Штаты. Очень сложно будет даже доказать существование такой конструкции, если Россия не будет располагать соответствующего рода инструментами", - уверен Захаров.

У депутатов есть время закрутить гайки еще сильнее, например, внести пункты о запрете на получение любого дохода из-за рубежа. Закон пока прошел только одно чтение. Правда, не факт, что поправки в итоге переживут все стадии согласования. Ранее Верховный суд уже высказался по поводу закона: судьи посчитали, что уголовное преследование чиновников и многомиллионные штрафы за наличие активов за рубежом противоречат духу и букве российского Уголовного кодекса. В правительстве жесткий закон тоже неоднократно критиковали. Если поправки вступят в силу, то прятать нелегально нажитое имущество чиновникам придется в самой России, считают эксперты. Не исключено, что для этого будут использовать офшор на Дальнем Востоке, если он там появится, считает зампредседателя общественной организации "Комитет по борьбе с коррупцией" Ирина Рукина.

"У нас было несколько проектов так называемых внутренних офшоров, например, Карачаево-Черкесия, Ингушетия. Все они привели к резко отрицательным результатам. Должного анализа тех офшорных зон, которые уже были в России, и проблем, которые при этом возникли, так и не было сделано ", - отмечает Рукина.

Есть и более простые решения, чем офшоры или трасты. Некоторые чиновники уже перевели свою собственность на совершеннолетних детей, которые под суровый закон не попадают. Аналогично запреты не действуют в отношении родителей, братьев и сестер государственных служащих.