Авторские материалы Город преткновения: история статуса Иерусалима

Анкара разорвет дипломатические отношения с Израилем, если США признают Иерусалим столицей этой страны. Об этом заявил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. По его словам, в этом случае Вашингтон "переступит красную черту" в отношениях с мусульманскими странами. Иерусалим уже давно находится под контролем Израиля, который считает его своей столицей. Однако международное сообщество не признает этот статус и требует, чтобы данный вопрос решался на переговорах между израильтянами и палестинцами. В истории вопроса разбирался обозреватель "Вестей ФМ" Борис Бейлин.

По окончании Второй мировой войны, в конце 1947 года, Генассамблея ООН утвердила резолюцию "О разделе Палестины". Она предполагала, что после ухода из региона британской администрации будущее Иерусалима будет определяться международным сообществом. На следующий год, после прекращения действия британского мандата, Израиль провозгласил свою независимость. Арабские страны - Египет, Сирия, Ливан, Иордания (тогда она называлась Трансиорданией), Саудовская Аравия, Ирак и Йемен - были недовольны разделом Палестины и ввели туда свои войска. Началась арабо-израильская война, которая завершилась в 1949 году победой еврейского государства. Иерусалим был разделен на 2 части: древнюю восточную и западную. Израиль объявил Западный Иерусалим своей столицей. Восточную часть города контролировала Иордания, которая объявила, что город является также ее второй столицей.

В 1967 году в результате нового арабо-израильского противостояния, так называемой Шестидневной войны, контроль над всем Иерусалимом получил победивший Израиль. При этом Организация Объединенных Наций не признала присоединение восточной части города. Совет Безопасности в конце 1967 года призвал Израиль вывести свои войска с территорий, оккупированных в ходе Шестидневной войны, включая Восточный Иерусалим. Но Израиль настаивал на своем суверенитете над всем городом, утверждая, что Иерусалим был взят в ходе оборонительной войны и что он был столицей еврейского государства в древние времена. В 1980 году в Израиле был принят закон, объявившей Иерусалим "единой и неделимой" столицей страны. Это касается и западной, и восточной частей города.

В настоящий момент, помимо Израиля, свой столицей считает Иерусалим и Палестинская автономия. Палестинцы требуют возврата к тому положению, которое сложилось до 1967 года. В палестинской декларации о независимости 1988 года утверждается, что Иерусалим является столицей Палестины, хотя де-факто такого государства пока нет. Статус Иерусалима до сих пор является одним из самых спорных вопросов на переговорах между Израилем и Палестинской автономией. Позицию палестинцев фактически поддерживает ООН, считая, что палестинский народ имеет право на суверенитет над Восточным Иерусалимом. 

С 1949 года в Иерусалиме находятся почти все государственные и правительственные учреждения Израиля. Однако там нет зарубежных посольств - они находятся в Тель-Авиве. Многие страны имеют в Иерусалиме свои консульства, причем большая часть не указывает, где находится дипмиссия - в Израиле или в Палестинской автономии. Как правило, они просто пишут: "дипломатическая миссия в Иерусалиме".

У США двойственная позиция по поводу этого древнего города. Американское посольство находится в Тель-Авиве. В Иерусалиме есть консульство. Однако еще в 1995 году американский конгресс принял закон о переносе посольства в Иерусалим. Но он не действовал, так как президенты США заявляли, что статус города должны определить на переговорах сами израильтяне и палестинцы. Этим летом сенат США принял резолюцию, призывающую Дональда Трампа наконец перенести посольство в Иерусалим. Президент США дал понять, что он не против этого. Но по этому вопросу нет единства даже в администрации Трампа. Известно о возражениях госсекретаря Рекса Тиллерсона. Он полагает, что такой шаг может поставить под удар американских дипломатов и военнослужащих на Ближнем Востоке.