Авторские материалы Формула бедности: как теперь будут считать малоимущих россиян

Малоимущих россиян посчитают по-новому. Минтруд предлагает установить «границу бедности» и в дальнейшем учитывать инфляцию при её оценке. Новый подход к учёту бедных не отразится на выплатах, уверяют в ведомстве. При назначении пособий и льгот, как и прежде, будут опираться на прожиточный минимум. В чём смысл «границы бедности» – разбирался обозреватель “Вестей FM” Павел Анисимов.

Сегодня в бедные записывают всех, чьи доходы ниже прожиточного минимума. В текущем году это 11 653 рубля в месяц. Эту цифру рассчитывают как процент от «медианного» дохода населения – своего рода золотой середины: у половины граждан доходы выше этого показателя, а у половины – ниже. Условно говоря, за основу берутся только доходы человека. Если они на 40% или вдвое ниже «медианного» уровня – его признают бедным.

Такая формула действует с начала года. До этого прожиточный минимум меняли каждый квартал с учётом цен на продукты. Но законодатели посчитали, что расчёт по «медианному» доходу точнее, и минимальная зарплата будет расти теми же темпами, что и доходы большинства граждан.

Такой подход для оценки бедности применяют во многих странах, и он оправдан, пока в стране – низкая инфляция. В этом году она подскочила у нас почти в два раза. Получилось, что доходы граждан – практически те же, а траты выросли минимум вдвое.

Теперь Минтруд хочет вернуть старую “формулу бедности”, то есть считать не только доходы, но и траты на основные товары. Для этого определят «границу бедности», показатель, который дополнит в расчётах прожиточный минимум. Он будет учитывать уровень общей инфляции, а не изменение минимальной потребительской корзины.

Для новых расчётов нужно определить базовый период, точку отсчёта, от которой надо «плясать» после «медианного» эксперимента. Предлагается взять прожиточный минимум конца прошлого года, когда ещё считали на основе потребительской корзины. В дальнейшем этот показатель будет раз в 3 месяца индексироваться по уровню инфляции. Комментирует завлабораторией проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Вячеслав Бобков:

БОБКОВ: Зафиксирована стоимость потребительской корзины, которая была в четвёртом квартале прошлого года, и это назвали “границей бедности”. Теперь сколько людей остаётся ниже этой черты, которая будет индексироваться по общему уровню инфляции, динамика эта будет отслеживаться для решения задач по снижению бедности в два раза.

Если бы такую формулу применяли каждый квартал, то сейчас прожиточный минимум был бы почти на 1 000 рублей выше. При этом в Минтруде уточняют, что «граница бедности» – это чисто технический показатель. Он нужен только для правильной статистики, чтобы определить, как меняется благосостояние людей в зависимости от динамики инфляции. Уровень бедности и социальную поддержку, как и прежде, будут рассчитывать по медианной оценке. По мнению Вячеслава Бобкова, в статистических справочниках добавиться ещё одна графа.

БОБКОВ: Во всём мире применяется последовательно абсолютный способ измерения бедности – по прожиточному минимуму, по корзине, и относительный уровень бедности – доля от медианного дохода. Сейчас произошло в какой-то мере признание ошибки. Будут теперь публиковать 2 цифры: доля населения с доходами ниже 44% от медианного дохода, то есть относительная бедность, и население с доходами ниже 12 тысяч, которые будут индексироваться.

Росстат оценивает число бедных в России в 17 700 000 человек. Это более 12% населения. В прошлом месяце в Минтруде заявили, что 8 из 10 российских бедняков – это семьи с детьми. Правительству поставлена задача снизить в 2 раза уровень бедности к 2030 году.

На этой неделе Госдума увеличила минимальный размер оплаты труда, от которого рассчитывают пособия малоимущим: в следующем году МРОТ составит почти 14 тысяч рублей.