Авторские материалы "Правоохранители должны доказать наличие умысла"

Рядовые пользователи не пострадают из-за принятия закона об ответственности за поиск в Интернете запрещенных экстремистских материалов. Об этом заявил в Госдуме руководитель Минцифры Максут Шадаев. Сегодня депутаты внесли в Административный кодекс новую статью. Поиск и получение доступа к экстремистских текстам, аудио и видео будет считаться правонарушением. Наказание – штраф до пяти тысяч рублей. Со всеми подробностями – Борис Бейлин.

Умышленный поиск в Интернете заведомо экстремистских материалов и получения доступа к ним (в том числе с помощью VPN) наказывается по новой статье КоАП штрафом от трех до пяти тысяч рублей. Уточняется, что заведомо экстремистскими являются материалы, внесенные в специальный федеральный список. Это – открытая информация. В таком реестре сейчас – свыше пяти тысяч материалов. Вместе с тем, как сказано в административной статье, экстремистскими материалами являются также и те, что перечислены в законе о противодействии экстремистской деятельности. А там – широкие формулировки. Это – любая информация, призывающая к осуществлению экстремистской деятельности. В том числе труды руководителей нацистской Германии и фашистской Италии. И даже их изображение. А также публикации, обосновывающие национальное или расовое превосходство, либо оправдывающие военные преступления.

Выступая в Госдуме, руководитель Минцифры Максут Шадаев выразил уверенность, что на деле штрафовать будут только тех, кто ищет запрещенную информацию из федерального реестра. Да и то, если правоохранительные органы смогут доказать, что это был осознанный поиск экстремистского контента.

ШАДАЕВ: Нормы содержат наличие умысла. Пользователь должен знать заранее о том, что эти материалы включены в реестр. Только 5,5 тыс. материалов подпадают под административную ответственность по этой норме. Наказываться не будет доступ в социальные сети, даже если они признаны экстремистскими организациями. Только к конкретным материалам. Но если пользователь об этом не знает – о том, что этот материал включен в реестр, и у него умысла нет, даже если он использует VPN, он никакому наказанию подвергаться не будет. Правоохранительные органы должны доказать наличие умысла.

Особо подчеркивается, что само по себе использование сервисов VPN не является правонарушением. Как и случайный переход по запрещенным ссылкам. Хотя, как пояснил руководитель думского комитета по информационной политике Сергей Боярский, использование VPN в определенных случаях будет считаться доказательством наличия умысла при поиске экстремистских материалов.

БОЯРСКИЙ: Если вы наткнулись в сети на какой-то экстремистский материал – это не считается поиском экстремистского материала, потому что он еще – не в списке Минюста, он не стал таковым по решению суда. Отдельно хочу сказать про использование VPN. Никаких штрафов за использование VPN не планируется. Мы можем его использовать в личных целях. VPN не запрещен и в данном контексте является лишь аргументом в пользу того, что человек умышленно искал запрещенный экстремистский материал с помощью VPN, потому что без VPN найти их невозможно.

Отмечу, что сервисы VPN позволяют скрыть активность пользователя. То есть провайдер не видит, на какие именно сайты заходит человек. Так что в этом случае нельзя удаленно выяснить, был ли осуществлен поиск запрещенной информации. Это можно определить, только получив доступ к смартфону или компьютеру потенциального правонарушителя.

Другое дело – открытые попытки получить доступ к экстремисткой информации без VPN. Но автоматически провайдеры не будут передавать в полицию такую информацию, заверил Максут Шадаев. По его словам, штрафы грозят только настоящим экстремистам.

ШАДАЕВ: Это не предусмотрено. Мы можем с уверенностью сказать, что поисковые системы обязанности предоставлять в МВД поисковые запросы наших граждан по этому основанию не имеют. Только в рамках возбужденного уголовного дела. Мы понимаем, что умышленный доступ к этим материалам могут получать организаторы экстремистской деятельности, те, кто хочет создать соответствующие ячейки, группы. Понятно, что это – единицы, которые находятся, так сказать, в поле интересов правоохранительных органов.

Напомню, что организация экстремистской деятельности является не административным правонарушением, а серьезным уголовным преступлением. Наказание – до десяти лет тюрьмы.

Как нормы нового закона будут применятся на практике – пока не ясно. Не исключено, что какие-то формулировки придется менять, заявил спикер Госдумы Вячеслав Володин.

ВОЛОДИН: Посмотрим, как будут работать нормы закона вместе с правительством, с контрольно-надзорными органами. И если увидим, что нормы несовершенны, они требуют корректировки, к этому вопросу будем возвращаться. Нужно контролировать, чтобы не пострадал невинный человек.

Принятый Госдумой документ Совет Федерации рассмотрит уже на этой неделе – 25 июля. В случае утверждения закон поступит на подпись президенту. Предполагается, что статья о штрафах за поиск экстремисткой информации заработает с 1 сентября.