Персона грата "Персона грата": Михаил Евраев
В лихие 90-е нелегкая журналистская судьба забросила одного моего коллегу за рубеж, где он долгое время жил, работал, а после нескольких лет жизни выдал такую фразу, которая звучит как афоризм: "нет в жизни счастья, но есть распродажи". У нас не повернется язык обвинить его в потребительском отношении к жизни, потому что в родной стране тогда не то, что распродаж - продаж толком не было никаких. Некоторые российские чиновники этот афоризм могли бы переиначить - "нет в жизни счастья, зато есть государственные закупки".
Гость программы - Михаил Евраев, руководитель Управления по контролю за размещением государственного заказа Федеральной антимонопольной службы России.
- В лихие 90-е и стабильные двухтысячные госзакупки были как раз той самой "мутной водичкой", где очень многие "ловили рыбку". Но следить за прозрачностью в этой сфере и предотвращать злоупотребления должна антимонопольная служба. Как Вы думаете, удалось ли изменить что-нибудь в лучшую сторону?
ЕВРАЕВ: Я хочу сказать, что за последние 5 лет у нас ситуация в сфере размещения государственного муниципального заказа принципиально изменилась. С 1-го января 2006 года, когда у нас был введен в действие 94-й федеральный закон, произошли ключевые изменения. Первое: информация теперь размещается на сайтах. С 1-го января 2011 года у нас появился общероссийский портал, на котором размещена вся информация о государственном муниципальном заказе по всей территории страны от Калининграда до Владивостока. Второе: у нас появились электронные аукционы. 1-го января 2011 года, это, видимо, знаменательная для нас дата, субъекты муниципального образования обязаны проводить электронные аукционы вместо обычных открытых аукционов. Открытые молоточные аукционы ушли в прошлое вместе с профессией аукциониста, который стучал молоточком на протяжении нескольких последних лет.
- Бедные люди, куда же они денутся?
ЕВРАЕВ: Все меняется. Есть плюсы, есть минусы. Третье: надо сказать о том, что у нас есть очень хорошее правило в госзаказе. Это – правило неизменности условий, твердой цены контракта. Это означает, что исключены ситуации, когда был розыгрыш на 3 миллиона, а потом эти 3 миллиона по соглашению сторон превращались в 33 миллиона. Понятно, что это вело к злоупотреблениям, к развитию коррупции. Все это было исключено 94-м федеральным законом. Предприниматели получили равный доступ к государственному муниципальному заказу. Раньше могло такое быть, когда чиновники откровенно говорили, что в лице "своих" не хотят видеть ту или иную компанию. Одних брали, других отсекали. Люди даже пожаловаться не могли, потому что не было никаких законных для этого оснований. Теперь мы эту проблему исключили.
Последнее, на что хотелось бы обратить внимание, так это то, что предприниматели получили возможность всего за пять рабочих дней защитить свои права в контролирующем органе. Контролирующие органы – это Федеральная антимонопольная служба (ФАС), Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ) и контролирующие органы в субъектах РФ. За пять рабочих дней рассматривается заявка-жалоба с момента ее поступления, в течение трех последующих дней выдается решение. Я не знаю ни одной другой сферы в нашей стране, где можно было бы защитить свои права не то, чтобы за 5 дней, а за все 25 дней. Эта мера пользуется большой популярностью. За прошлый год было рассмотрено около 25 тысяч жалоб, из низ половина – обоснованных. Это означает, что в 50% случаев права предпринимателей были восстановлены, они были допущены к торгам и получили возможность участвовать и выигрывать.
Были отменны те конкурсные или аукционные документации, которые изначально были сделаны под конкретного производителя или под конкретного поставщика. Это – очень серьезно меняет ситуацию. Я могу сказать, что плюсы за последние 5 лет налицо. Страна проделала огромный путь от ситуации, когда у нас ничего не было, до ситуации, когда у нас появилась система. Да, это не означает, что у нас нет проблем, конечно, они есть, но... Президент РФ в своем Послании говорил о том, что нужно дальше двигаться по решению этих проблем, которые существуют. У нас подготовлен комплекс действий по внесению изменений в 94-й федеральный закон, который решит многие проблемы...
Полностью интервью слушайте в аудиофайле.
