Персона грата "Персона грата": Ольга Борзова
Депутаты российской Госдумы приняли в марте закон "Об обращении лекарственных средств". Два определения можно смело приложить к этому закону – "долгожданный" и "скандальный". С лекарственными средствами ситуация в последнее время в России действительно была далека от идеальной, поэтому закон и ждали с нетерпением.
Но вот единства в понимании того, как же ситуацию исправлять в процессе обсуждения и принятия закона, явно не наблюдалось. Отсюда и споры, и дискуссии, которыми нас, конечно же, не удивишь - но тут "полемический градус" просто зашкаливал.
Председатель комитета Госдумы по охране здоровья Ольга Борзова – желанная персона на "Радио России".
Вам не очень понравилось это определение "скандальное", но со стороны складывалось впечатление, что законопроект этот – плод заинтересованных министерств и ведомств, а мнение экспертного сообщества, мнение простых граждан при его обсуждении, при его принятии никак не учитывались. И я подумал, может, из-за этого вокруг него такие страсти развернулись?
Ольга Борзова: Я бы сказала так – "скандальное", наверное, заменила бы таким синимом, как "резонансный" закон, который очень важен в нашем обществе. И, конечно, единого мнения в принятии, подготовке к принятию этого закона вначале не было. Могу объяснить почему.
Вообще вопрос лекарственного обеспечения жителей страны – самый актуальный, самый социально значимый, самый ранимый, потому что он затрагивает тех, кто нуждается в государственной социальной помощи, поддержке и бешеный рост цен – неуправляемый рост цен – практически россияне были в отчаяние.
Действовавший закон – назывался он Федеральный закон о лекарственных средствах – был принят в 1998 году. В течение этого времени прорисовались многие законодательные пробелы в обеспечении лекарствами жителей страны. Поэтому наработаны были определенные схемы работы, нормативные правовые акты – была попытка регулировать эту систему. Вы знаете, что в прошлом году была принята программа антикризисных мер правительством РФ.
В программе более чем на два листа были прописаны нормы, тенденции к нормализации ценообразования в Российской Федерации на лекарственные препараты. И эти меры были неэффективны, потому что законом не были определены механизмы, каким образом это было сделано.
Поможет ли этот закон обеспечить граждан доступными и качественными препаратами?
Ольга Борзова: Вы правы. Главный вопрос – что это даст жителям страны? И первая важная новация этого закона – это его социальная направленность. Что он даст? В Российской Федерации в обороте находится около 18 тыс. торговых наименований и знаков лекарственных препаратов.
Данный закон вводит жестко государственное регулирование цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты. Это около 5 тысяч торговых наименований. Это перечень лекарственных препаратов, которые наиболее востребованы в зависимости от структуры заболеваемости в России и в зависимости от заболеваний, которые в структуре смертности занимают ведущее место. Это наиболее востребованная группа препаратов. Это менее чем на 1/3 наиболее важных препаратов вводится госрегулирование. В чем оно будет проявляться?
Закон начнет действовать с 1-го сентября текущего года. Все производители лекарственных препаратов, которые входят в этот перечень жизненно необходимых и важнейших средств, будут обязаны зарегистрировать в обязательном порядке предельную отпускную цену производителя. Субъекты Российской Федерации по единой методике, которая для всех субъектов будет одна и та же, будут разрабатывать предельные оптовые и предельные розничные надбавки.
Разница в цене между препаратами в городе Сочи и Владивостоке будет касаться только логистики. И причем логистика будет вводить с поправочными коэффициентами. Нужно сказать, что прописаны полномочия субъектов Федерации. Им вменено в обязанность строжайший контроль над выполнением этих изложенных в законе норм.
В каждой аптеке будет вывешен перечень с ценами, в Интернете будут вывешены предельные отпускные цены производителя и максимальные цены, которые могут быть в этом регионе. Величина надбавок не будет превышать 25%.
Ольга Борзова: Закон уже принят. 31 числа он прошел Совет Федерации. Он находится на подписи у президента, и мы ждем этого подписания…
Ольга Борзова: Хотела бы сказать о том, что закон определяет этапы обращения лекарственных средств на территории РФ. Этапы обращения. И он не касается того, чтобы обеспечить определенные группы людей какими-то лекарствами, потому что это не является предметом рассмотрения данного закона. Есть Федеральный закон о государственной социальной помощи.
И вот этим законом определяются меры государственной поддержки. И он сопровождается очень важной программой, которой не было ни в советское, ни в постсоветское время – это программа по обеспечению необходимыми лекарственными средствами льготных категорий граждан.
Все знают, что существует федеральный и региональный сегмент. Никогда Российская Федерация не выделяла такие огромные суммы, измеряемый десятками миллиардами – порядка 80-ти миллиардов рублей. Это ни что иное, как гарантии.
Полностью интервью слушайте в аудиофайле.
