Персона грата "Персона грата": Александр Лукашевич

Гость программы - начальник Управления обеспечения надзорной деятельности Федеральной противопожарной службы МЧС России Александр Лукашевич. Тема: "Будет ли принят закон об обязательном противопожарном страховании?"

В МЧС разработан новый законопроект "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара". Он вызывает много страхов у наших сограждан. Его уже называют "пожарным ОСАГО". И граждане всерьез опасаются, что если закон будет принят, то их просто вынудят в обязательном порядке платить немалые суммы.

Александр Лукашевич: Ситуация назревала давно, и я не скажу, что этот закон вот только что родился. Закон и вообще ситуация, связанная со страхованием от пожара, существовали еще с 1994-го года, когда был принят закон о Пожарной безопасности – 69-й ФЗ.
И там была отдельная статья "Противопожарное страхование". Тогда эта статья работала. Были созданы фонды "Пожарной безопасности", куда страховые компании с учетом того, что они осуществляли страхование – но там не ответственность была, а страхование от пожара имущества, собственности предприятий, учреждений и организаций.

Страхуя свою ответственность, соответствующие организации оплачивали премии. И от этих премий страховые компании в фонд перечисляли определенную процентную сумму, и из этих средств формировался действительно серьезный фонд, который позволил Государственной противопожарной службе в тот период нестабильного развития экономики в стране построить пожарные части, где это было необходимо, закупить необходимую технику.

Это была хорошая действенная процедура, но она была необязательная. И мы контролировали вопросы с тем, чтобы предприятия, учреждения и организации страховались от пожара. С 2004 году соответствующую статью в законе убрали, в том числе по ряду экономических причин, но вопросы, связанные со страхованием ответственности, возникли именно сейчас.

Готовился этот закон, начиная с лета 2009-го года, но он в основе своей базировался на тех наработках, которые были ранее. То есть вопрос страхования ответственности стоял всегда.

Александр Лукашевич: Учитывая, что до 80% пожаров происходит в жилье, и до 70% погибших при пожаре за год – это все жилье, а из этих 70% порядка 50% находились в не трезвом состоянии или курили, или вели асоциальный образ жизни – это заставляет нас думать о том, что должна быть еще какая-то эффективная мера, наряду с тем, что есть надзор, который осуществляется на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, должна быть еще другая государственная независимая от надзора форма, для того чтобы в первую очередь человек, который имеет собственность нес ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности.

Речь идет о собственниках любого калибра и любого разряда – то есть это собственники квартир, это собственники зданий, частные лица, юридические лица – все собственники жилых помещений?

Александр Лукашевич: Да. Недвижимого имущества.

И тут важный момент – страхованию будет подлежать не само имущество, а именно ответственность перед третьими лицами.

Александр Лукашевич: … было принято решение руководством министерства в соответствии с поручениями президента и премьера сделать страхование ответственности. Потому что через ответственность можно уже разговаривать с человеком о том, какая у него собственность, чем он рискует.

Александр Лукашевич: Два направления, два пути контроля за соблюдением данного закона. Вариант такой – при регистрации собственности проверяется наличие страховки. Если человек приходит в регистрационную палату регистрировать собственность, ему надо застраховать свою ответственность.

Это новую собственность, а старую?

Александр Лукашевич: Мы предлагаем через налогооблажение. Каждый из нас, владея собственностью, ежегодно платит налог. Если мы в налоговую предоставляем сведения, о том что у нас есть страхование ответственности, в соответствии с законом, который, дай бог, будет принят, то налог идет в соответствии с тем законом, как там определяется – за недвижимость, за собственность.

Если мы такую информацию не предоставляем, что у нас страховой полис или договор страхования заключен, то налог возрастает многократно – так, чтобы у человека просто не было мысли в голове о том, чтобы не застраховать свою ответственность.

Это такой экономический кнут?

Александр Лукашевич: Это такой экономический кнут, причем он уже существует в Америке… Мы изучали практику других стран, российскую историю, где страхование, начиная с 18 века, было нормальным явлением.
Это, может, было не в той форме, которую мы сейчас предлагаем, а она существовала в виде страховых обществ, деньги собирались в компенсационные фонды, из которых создавались пожарные части, добровольчество развивалось и финансировалось из этого. И если горел какой-то дом – приезжала пожарная команда, и если на доме не было вывески, что он застрахован страховым обществом, то дом не тушили. Тоже самое происходит сейчас и в Европе в основном.

Не тушили? Вот гуманисты!

Александр Лукашевич: Тушили соседние дома, защищали, а его не тушили. Если не страхуешь свое жилище, почему мы должны за тебя переживать? Это все было нормально. Это было принято в России и так существовало.

Мы изучили опыт развитых стран – наряду с надзорными органами, которые там существуют, одновременно там существует и практика страхования ответственности. Например, в Америке владелец жилья ежегодно от 500 до 1000 долларов платит страховой взнос за ответственность причинения вреда соседям.

Александр Лукашевич: В законе закладываются соответствующие базовые тарифы, а от них будет уже страховой инспектор или организация, которая будет проводить проверку состояния помещения, которые подлежат страхованию и оценивать состояние помещений, которые предполагается страховать, что там – есть ли угроза возникновения пожара, есть ли система защиты от пожара, обнаружения его в начальной стадии, есть ли условия безопасной эвакуации людей из помещения.

Это все учитывается в те коэффиценты, которые потом добавляются к базовой стоимости. И получается страховой тариф. От страхового тарифа высчитывается премия, и она оплачивается ежегодно страхователем.

Если ничего этого нет?

Александр Лукашевич: То страховая сумма будет увеличена. Подзаконным актом – постановлением правительства будут утверждены правила страхования, в которых будут определены все эти коэффициенты, описаны все мероприятия, связанные с проведением проверок.