Персона грата "Персона грата": Владимир Южаков

В родной стране, наверное, все понимают, насколько опасна для нас коррупция. Недаром ее принято сравнивать с онкологическим заболеванием, когда злокозненные раковые клетки потихоньку разъедают здоровый организм. Медики ищут лекарство от рака, государство пытается обуздать коррупцию, но пока, увы, ни в одном, ни в другом случае особых успехов не наблюдается.

Директор департамента по вопросам административной реформы Центра стратегических разработок, президент исследовательского фонда "Институт модернизации государственного и муниципального управления" Владимир Южаков – желанная персона в нашей студии.

– Может быть, есть все-таки успехи, просто их со стороны не разглядеть?

Владимир Южаков: Успехи есть в том смысле, что о коррупции говорят открыто и жестко. Лично президент Российской Федерации взял на себя ответственность за противодействие коррупции. Первые шаги в этом направлении сделаны, продемонстрировано желание высших руководителей страны двигаться в этом направлении уверенно и последовательно.

– В каком случае процедура отчетности о своих доходах, имуществе, которые нажиты непосильным трудами, будет иметь эффект? В каком случае от нее будет толк?

Владимир Южаков: Чтобы ответить на вопрос, нужно вспомнить, что это не первая попытка верховной государственной власти использовать декларацию о доходах чиновников как инструмент противодействия коррупции. Первый президент России в 1997 году издал указ, который обязывал всех чиновников и президента РФ публиковать декларации, более того, и всех членов их семьи, а не только несовершеннолетних детей, как сейчас. Может быть, нынешние сокращения полезны в том смысле, что хотя бы в отношении этой части чиновников, этой части родственников такие декларации будут работать на противодействие коррупции. В первой попытке, в тот период, когда декларации заполнялись, они оставались мертвым грузом, папками бумаг в налоговых службах. Плохо, если они сейчас останутся такими папками бумаг, но только уже в кадровых службах государственных органов. Для того чтобы этого не произошло, нужно многое сделать: сейчас уже не поправишь закон, к нему есть целый ряд претензий, которые придется по ходу дела поправлять. Эти претензии связаны с тем, что даже в случае выявления недостоверностей задекларированных сведений о доходах и имуществе чиновнику мало что грозит: руководитель его может принять решение о его наказании, а может и не принять.



– Всегда ли выявленные факты можно отнести к этому злу?

Владимир Южаков: В законе о противодействии коррупции, который сейчас предопределяет направление всех усилий в этом вопросе, дается достаточно коварное определение коррупции, долго на нем настаивали. Он содержит перечень правонарушений, которые могут быть отнесены к коррупции. Например, использование служебного положения или злоупотребление служебным положением, что само по себе, конечно, плохо. Плохо, когда чиновник использует компьютер, чтобы путешествовать по несанкционированным сайтам, тратит на это свое рабочее время и т.д. Плохо, когда чиновник использует свою уникальную информацию, чтобы лично для себя получить выгоду, например, прикупить какие-нибудь акции, которые вскоре взлетят. Но это к коррупции не имеет отношения. Если мы это записываем в разряд коррупции, то это будет означать, что мы переносим акценты и ведем борьбу по этим, с точки зрения коррупции, третьестепенным пунктам. Если судить по отчетам Генерального прокурора, то получается, что именно в этом направлении Генпрокуратура пока и работает.

Досье:

Южаков Владимир Николаевич – директор департамента по вопросам административной реформы Центра стратегических разработок.
Родился 23 октября 1951 в г. Нижний Тагил.
Окончил философский факультет Уральского государственного университета.
Преподавал на кафедрах философии в ВУЗах Томска, Саратова и Москвы.
Занимал пост ректора Поволжской академии государственной службы.
В Саратове избирался депутатом областного и городского законодательных органов власти, где возглавлял комитеты и комиссии по вопросам законодательства социальной сферы местного самоуправления.
В 1993 и 1999 становился депутатом Государственной Думы РФ.
Работал в Комитете Государственной Думы по делам федерации и региональной политики.
Доктор философских наук, профессор, заслуженный работник высшей школы.