Персона грата "Персона грата": Владимир Пучков

Настроение уже сегодня у всех особое – предпраздничное. И не так уж важно, какой день мы отмечаем. Одни, по привычке, вспомнят про международную солидарность трудящихся, другие, увидев в праздничном календаре новое название Первомая, отметят день весны и труда, а большинство будет просто радоваться свободным дням и, если повезет, хорошей солнечной погоде. Главное, чтобы эти праздничные дни не были омрачены всяческими неприятностями и чрезвычайными происшествиями.

Статс-секретарь, заместитель министра МЧС России Владимир Пучков желанная персона в студии "Радио России".

С 1 мая начинает действовать новый Федеральный закон, который призван предупредить такую чрезвычайную ситуацию, как пожары – это "Технический регламент о требованиях к пожарной безопасности". Вы один из главных разработчиков этого регламента. Для чего понадобился такой закон?

Владимир Пучков: Это очень важный Федеральный закон. И симптоматично, что он вступает в силу с 1 мая этого года. Над этим законом работала очень большая группа ученых, экспертов и специалистов. Очень детально и подробно работали соответствующие общественные организации – это и "Опора России", и РСПП, и "Деловая Россия". Это первый "Технический регламент", который прошел все необходимые процедуры согласования, он принят в установленном порядке. Переходный период длился 9 месяцев.

Необходимость принятия закона в следующем. Во-первых, на сегодняшний день в области пожарной безопасности действует более двух тысяч документов, которые имеют различную юридическую силу. Эти документы содержат более 150 различных требований, которые также зачастую противоречат друг другу, дублируют друг друга, чем вызывают очень большую сложность в работе людей, в работе бизнес-сообщества, а также у контролирующих и надзирающих органов. С принятием Технического регламента мы эту проблему решаем.

Закон, ведь, радикально меняет саму систему обеспечения пожарной безопасности. Он радикально меняет принципы пожарного надзора. Нет ли у вас опасения, что вдруг не сработает?

Владимир Пучков: Такого опасения у нас нет. Это закон, который прошел фактически общенародное обсуждение. Было получено несколько тысяч замечаний и предложений с мест, они учтены. Во-вторых, необходимость появления этого закона диктуется самой жизнью, потому что в области пожарной безопасности у нас в стране достаточно серьезные проблемы. И несмотря на то, что за последние 6 - 7 лет у нас есть положительная динамика, снижается количество пожаров в стране, резко уменьшается количество людей, которые гибнут на пожарах. Но тем не менее, это проблема остается достаточно острой для общества, зримой, и принятие "Технического регламента" позволит создать качественно новые условия для решения вопросов безопасности жизнедеятельности нас, граждан этой страны.

Что же принципиально нового в этом законе? Насколько я знаю, этот "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" устанавливает впервые официальные нормы пожарного риска. Что это за нормы.

Владимир Пучков: Впервые на законодательном уровне определены четкие понятия нормы риска пожарной безопасности – для гражданина Российской Федерации. Любой человек, который находится на территории РФ, должен подвергаться риску от пожаров, равной одной миллионной. Это достаточно жесткие требования, которые в полной мере соответствуют требованиям, которые приняты в развитых странах мира. На соответствующих промышленных площадках нормы риска могут быть больше. Одна десятитысячная. Но если человек работает на предприятии. На этом предприятии высокие риски возникновения пожаров, в особенности технологии, промышленных зданий и сооружений, то он должен получать соответствующие надбавки от работодателя за эти риски – это с одной стороны. С другой - он должен быть подготовлен к грамотным и правильным действиям в условиях повышенного пожарного риска.

Чем выше риск, тем суровее меры, которые предпринимаются для предотвращения пожара.

Владимир Пучков: Именно так. Это касается и каждого работника индивидуально – он должен соблюдать определенные меры безопасности, это касается и работодателя, который должен выполнить необходимые меры – с одной стороны по безопасности технологической цепочки своего предприятия, с другой стороны – по обеспечению безопасности работающего персонала.

В новом законе прописана новая форма – декларация пожарной безопасности. Судя по названию, ее должен заполнять собственник. Он должен сам оценить степень безопасности этого помещения. Возможно заполнить эту декларацию самостоятельно? Или надо будет обращаться к каким–нибудь посредникам?

Владимир Пучков: Сразу хочу успокоить слушателей. Подготовка декларации – это достаточно несложный процесс. Декларация предоставляется уведомительным порядком и никуда, ни в какие организации и органы обращаться не нужно. Если у вас достаточно сложное производство, которое требует особого внимания в области пожарной безопасности, если вы посчитаете нужным просчитать пожарные риски, тогда придется обращаться в экспертную организацию. Но подчеркиваю – декларация готовится собственником. Он может просто отдекларировать те нормы, которые он добровольно будет выполнять. Если он посчитает нужным, то он может привлечь экспертную организацию и посчитать риски. Все решает собственник.

А если он посчитает, что такая декларация не нужна?

Владимир Пучков: Законом предписано, что такая декларация нужна.


Полностью интервью слушайте в аудиофайле.