Персона грата "Персона грата": Евгений Федоров

Уже давно в России все в один голос говорят о необходимости развивать и поддерживать малый и средний бизнес. Сами же предприниматели все это время барахтаются и выживают в меру своих способностей. И понятно, что вот эти замечательные, правильные декларации всерьез бизнесмены и не воспринимали. Но, наконец, власть перешла от слов к делу. Хотелось бы понять: что изменится, какими будут новые правила игры. Глава Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров - желанная персона в нашей студии.


- В нижней палате сейчас идет работа над целым пакетом законопроектов, которые Вы назвали революционными. В чем же их революционность, к каким последствиям она может привести?

Федоров: Впервые государство признало свое избыточность давления на бизнес, впервые радикально сокращает законы воздействия на бизнес в плане проверок, давления на него и т.д. В этом их революционность. И в методах, которых при этом, конечно, использует. Мы вносим изменения в огромное количество законов разного типа: порядка тридцати законов меняются пакетом; в него входит три закона, которые сейчас; две недели назад мы приняли закон о "замене предварительной сертификации декларированием" в 19 отраслях или направлениях деятельности. По сути, это касается всех сегментов бизнеса РФ. В этом их революционность, по крайней мере, как первого шага. Второй шаг, второе направление - мы считаем, что надо развивать саморегулирование бизнеса, в том числе малого и среднего.


- По законопроекту, о котором Вы сказали, не нужно будет сертификаты получать, а нужно будет декларировать соответствие свое продукции каким-то нормам. Не приведет ли это к тому, что упадет качество?

Федоров: Мы читаем, что это не приведет к падению качества. Это освободит бизнес от излишней государственной опеки через механизм предварительной сертификации на период подготовки открытия бизнеса. Предприниматель еще не начал заниматься бизнесом, он еще не открыл свое кафе, производство, предприятие, но он уже обрастает десятками, сотнями разных бумажек, справок, разрешений. Но при этом он держит предприятие, держит оборудование, держит персонал – ведь это все надо показывать чиновникам, которые приходят проверять. А бизнеса, дохода нет. Мы этим законом предпринимателя освобождаем от государственной опеки. Он дает предварительную декларацию, в которой те же самые позиции, которые сегодня есть, прописаны. В этой декларации может быть сотни позиций. Там указано: где должен быть огнетушитель, где должен быть пожарный кран, что нужно сделать с точки зрения санэпиднадзора, с точки зрения технадзора. Перекрыто все, но через механизм декларирования. Предприниматель заполняет декларацию, где сотня позиций, он берет на себя ответственность, что он это все выполнил.


- Если не соответствует сертификату деятельность бизнесмена, то мы можем обратиться, пожаловаться. Следовательно, он будет наказан. А если будет не соответствовать декларации?

Федоров: Потребитель не знает что соответствует сертификату. Эта справка просто подшивается в дело, а во время проверки он ее показывает. А декларация носит публичный характер: вы четко знаете как потребитель свои права, предприниматель регистрирует свою деятельность перед открытием в соответствующем реестре, к которому имеют доступ все потребители. Все это дает потребителю четкое понимание прав, на которые вы можете рассчитывать. Кроме того, не меняется механизм, связанный с контролем деятельности предприятия, но он упрощается. Мы просто снимаем предварительный этап подготовки к бизнесу , который, на наш взгляд, бывает отягощен этими проверками.



- Один из законопроектов предполагает замену лицензии, которые сейчас получают бизнесмены, обязательным страхованием ответственности. По-моему, это распространяется не на все виды деятельности. Какие это отрасли, будет ли этот список со временем расширяться?

Федоров: Это два крупных направления, которые разбиваются на мелкие – перевозки и почтовая связь. Мы убираем необходимость выдавать лицензию на этот вид деятельности. Сама по себе лицензия – формальный документ. Если у предпринимателя хорошие отношения, то он получает этот документ, либо за деньги, либо выполняет формальный набор требование, которые на самом деле являются пустышкой. А мы думали, что это закрывает нас в этих отраслях, дает им дополнительный порядок контроля и надежности. Естественно, это не так. Лицензирование является неэффективным методом. Мы будем менять его постепенно в большинстве отраслей. Список будет расширяться в два направления: страхование и саморегулирование.




Досье:

Федоров Евгений Алексеевич, депутат Государственной Думы РФ.
Родился 11 мая 1963 году в Ленинграде.
Окончил Ленинградское высшее военно-инженерное строительное училище.
Участвовал в боевых действиях в Афганистане.
Окончил экономический и юридический вузы.
С 1989 году профессионально занимается политикой.
Был депутатом Ленинградского областного совета.
Работал в Министерстве финансов.
Был заместителем руководителя аппарата Совета обороны при президентской администрации.
Занимал пост заместителя министра РФ по атомной энергии.
Возглавляет думский комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму.
Член фракции "Единая Россия". Член Генерального совета партии "Единая Россия".
Действительный государственный советник РФ.
Автор более 40 свидетельств и патента на изобретения