Персона грата "Персона грата": Юрий Саакян
Плох тот спортсмен, который все время не повышает для себя планку. Если амбициозных целей у человека нет, то это не спорт, а уже физкультура. Для здоровья - эта вещь полезная, но о рекордах можно забыть. Но мы сегодня не будем говорить о спорте.
Всегда ли уместны в экономике амбициозные планы. И какова их цена?
Генеральный директор Института проблем естественных монополий Юрий Саакян - желанная персона в нашей студии.
- Завершается кардинальная реформа российской энергетики. Большинство наших сограждан до конца не поняли в чем суть этих реформ. А непонимание порождает опасение - добром это не кончится. Есть ли основания для подобных опасений?
Саакян: На мой взгляд, к сожалению, они есть. Что нас ожидает? Этим летом прекратит свое существование РАО "ЕЭС России". Его функции должны перейти к другому ведомству, потому что оставить электроэнергетику на волю свободного рынка нельзя. Сейчас есть много предложений по распределению этих функции. Со стороны власти поступило предложение: общее руководство деятельности отрасли передать российскому агентству по энергетике (Росэнерго). Рынок, который формируется в электроэнергетике, будет контролироваться администратором торговой системы и советом рынка. Федеральная антимонопольная служба и Федеральная служба по тарифам сохранят свои функции по антимонопольному и тарифному регулированию отрасли. С одной стороны все хорошо, с другой – что же мы получим? Мы получаем большое количество региональных монополистов вместо одного федерального монополиста. По нашей оценке, никакой конкуренции здесь не возникнет. О полноценном рынке говорить не приходится. Что мы имеем сегодня? На узком сегменте конкурентного рынка цена устанавливается по стоимости самой дорогой станции. Это то, что предсказывали экономисты. Цена на рынке будет складываться по стоимости самой дорогой станции. Хорошо ли это для наших пользователей? Нет. У нас сегодня в московском регионе цена приближается к цене электроэнергии США. Если послушать прогнозы, которые делают руководители РАО "ЕЭС России", то до 2015-2020 года она поднимется в два раза. Заметим, что американцы прогнозируют, что у них да 2020 года стоимость электроэнергии не возрастет.
- В России есть схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года. Кто и как эту схему рисовал?
Саакян: Формально ее разрабатывало Министерство промышленности и энергетики. Понятно, что отдельное участие принимало РАО "ЕЭС России". Схема была утверждена правительством в феврале этого года. В ее основе лежит прогноз электропотребления по годам, до 2020 года. На мой взгляд, в этом прогнозе есть большая ошибка. Там заложен прогноз электропотребления на уровне 4,5% в год по минимальному варианту. Наши расчеты показывают, что это максимум 2.5% в год. На что же это влияет? Каждый один процент лишнего прогноза – это 2,5 миллиарда долларов ненужных инвестиций, лишних. Теперь умножьте на количество лет и на лишние проценты. Что же в этом плохого? Во-первых, если генеральная схема будет реализована, то построят избыточное количество
энергомощностей. Но инвестор должен вернуть свои затраты. Вся стоимость электростанций, в том числе излишних, будет вкладываться в стоимость электроэнергии. Во-вторых, возникает вопрос: почему частный собственник должен реализовывать эту генеральную схему, какой существует механизм? Может сложиться ситуация, когда никто ничего строить не будет. Есть риск, что эта схема вообще не будет реализована, потому что стимула для собственника я не вижу. Нужно искать золотую середину. Необходимо исходить из реального прогноза. Дело в том, что спрос на электроэнергию, на потребление электроэнергии, зависит от многих факторов. Выявляется четкая зависимость между ростом ВВП и ростом электропотребления. Для нашей страны этот коэффициент 0,32, то есть 1% роста ВВП вызывает 0,32% роста электропотребления. Если мы говорим о том, что Министерство экономического развития прогнозирует рост ВВП от 6 % до 7% в год, то этот коэффициент (0,32) дает 2 %– 2,5 % роста электропотребления.
- Дождемся 2020 года. Тарифы вырастут. К этому уже можно готовиться?
Саакян: Да. Как я понимаю, основной целью всей этой реформы должно было стать повышение эффективности иснижение тарифов. Но ничего не произошло, хотя декларировалось.
Досье:
Саакян Юрий Завенович - генеральный директор Института проблем естественных монополий. Родился 3 ноября 1956 года в Баку. Окончил механико-математический факультет МГУ. До 1994 года занимался научной деятельностью, затем занимал руководящие должности в различных коммерческих фирмах и компаниях. В 2005 году возглавил Институт проблем естественных монополий. Член правительственной межведомственной комиссии по вопросам реализации структурной реформы на железнодорожном транспорте. Член Российского газового общества. Кандидат физико-математических наук. Женат, отец двоих детей.
Полностью беседу слушайте в аудиозаписи.
