Персона грата "Персона грата": Дмитрий Кириллов
29 февраля 2008, 12:53
О людях, которые стремятся решать глобальные проблемы, но упускают при этом из вида проблемы частные, принято говорить: Lони за лесом, дескать, не видят деревьев”. Но если мы попытаемся за деревьями разглядеть лес, выяснится, что это тоже очень непростая задача. Мы все понимаем, что лес v наше богатство, но вот сохранить и приумножить это богатство v дело профессионалов. Директор Департамента государственной политики в области лесных и водных ресурсов Минприроды России Дмитрий Кириллов v желанная персона в нашей студии.
- Недавно в Министерстве природных ресурсов заседала специализированная лесная коллегия, и министр Юрий Петрович Трутнев жестко сказал о том, что регионы должны уложиться в отведенные сроки и до конца года разработать лесные планы и лесохозяйственные регламенты. Означает ли сам факт такого заявления министра, что регионы не особенно торопятся или не успевают вовремя эти документы подготовить?
Кириллов: нет. Были определенные организационные сложности у каждого региона на начальном этапе действия нового Лесного кодекса, который вступил в силу первого января 2007 года. Из-за чего мы переносили сроки подготовки соответствующей документации на первое января 2009 года, поскольку все понимали, что за отведенный законом первоначальный годичный срок до первого января 2008 года сделать такую работу невозможно. Во-первых, не было опыта, во-вторых, документы новые, являются, по сути, документами стратегического планирования развития лесохозяйственной отрасли, ранее таких не существовало. В общем, то, что раньше осуществлялось мозаично, отныне должно осуществляться на плановой, предсказуемой основе.
- Кто должен эти документы разрабатывать?
Кириллов: ответственными в этом деле являются регионы, которым дали все полномочия управлять лесами на их территории. Непосредственной разработкой, конечно, занимаются специалисты. Для большой страны их хватает.
- Не получится так, что, опасаясь гнева министра, регионы к первому января 2009 года формально отнесутся к подготовке этих документов, а появление на свет последних ничего не изменит?
Кириллов: такого не произойдет. Тот разговор, который состоялся с лесной коллегией, прошел, как говорится, Lпо душам”, мы друг друга поняли. Потом, мы ведем постоянную работу с регионами. Лесного дефолта не случится.
- Подготовлен блок поправок в Лесной кодекс с тем, чтобы пресечь на корню нелегальную заготовку и оборот леса. В чем суть предлагаемых вами законодательных изменений?
Кириллов: новый Лесной кодекс исходит из прогрессивного для нашей страны заявительного принципа лесопользования. Он изменил ранее действующую разрешительную документацию на рубку леса, которая, кстати, была неэффективна, не отвечала своим целям. Однако практика показала, что к такому механизму пользователи наши оказались не готовы, недостаточно ответственны. В связи с этим мы задумались над существенным дополнением к Лесному кодексу. Мы внесли блок самостоятельных предложений, касающихся борьбы с воровством леса. Прежде всего, мы предложили внести надежный учет заготовленной древесины в лесу (на лесосеке). Такого рода системы существуют в разных странах мира.
Мы хотим изменить статус самих государственных инспекторов. Сегодня они недостаточно законодательно защищены, чтобы привлекать к административной ответственности. Это касается их физической защиты, материального обеспечения. По всем этим вопросам мы готовим соответствующие поправки.
Потом, мы имеем проблему незаконной заготовки ценных пород деревьев, рубка которых запрещена. Мы хотим этот дисбаланс устранить.
Не скажу, что все регионы единогласно одобрили пакет законодательных предложений. Противники есть, но открыто пока еще никто не высказался Lпротив”.
Полную версию беседу Виталия Ушканова с Дмитрием Кирилловым слушайте в аудиофайле.
Блиц:
- У вас никогда не было сожаления, что от своей первой профессии юриста вы ушли в чиновники?
Кириллов: я никогда не думал, что стану чиновником.
- Что в чиновничьей жизни вас больше всего раздражает?
Кириллов: наверно, ничего, раз я до сих пор работаю чиновником.
- Вы никогда не мечтали поработать лесником?
Кириллов: такая мечта была.
Досье
Кириллов Дмитрий Михайлович v директор Департамента государственной политики в области лесных и водных ресурсов Минприроды России.
Родился в 1977 году в Москве. Окончил Новый гуманитарный университет по специальности Lюриспруденция”.
Работал юрисконсультом в Центре по правовым исследованиям и правовому регулированию лесных отношений LРосгипролеса”. Был заместителем начальника Управления правового и структурного обеспечения Федерального агентства лесного хозяйства по Москве, заместителем начальника Управления перспективного развития и правового обеспечения Рослесхоза. С 2005 v возглавляет Департамент госполитики в области лесных и водных ресурсов Минприроды России.
- Недавно в Министерстве природных ресурсов заседала специализированная лесная коллегия, и министр Юрий Петрович Трутнев жестко сказал о том, что регионы должны уложиться в отведенные сроки и до конца года разработать лесные планы и лесохозяйственные регламенты. Означает ли сам факт такого заявления министра, что регионы не особенно торопятся или не успевают вовремя эти документы подготовить?
Кириллов: нет. Были определенные организационные сложности у каждого региона на начальном этапе действия нового Лесного кодекса, который вступил в силу первого января 2007 года. Из-за чего мы переносили сроки подготовки соответствующей документации на первое января 2009 года, поскольку все понимали, что за отведенный законом первоначальный годичный срок до первого января 2008 года сделать такую работу невозможно. Во-первых, не было опыта, во-вторых, документы новые, являются, по сути, документами стратегического планирования развития лесохозяйственной отрасли, ранее таких не существовало. В общем, то, что раньше осуществлялось мозаично, отныне должно осуществляться на плановой, предсказуемой основе.
- Кто должен эти документы разрабатывать?
Кириллов: ответственными в этом деле являются регионы, которым дали все полномочия управлять лесами на их территории. Непосредственной разработкой, конечно, занимаются специалисты. Для большой страны их хватает.
- Не получится так, что, опасаясь гнева министра, регионы к первому января 2009 года формально отнесутся к подготовке этих документов, а появление на свет последних ничего не изменит?
Кириллов: такого не произойдет. Тот разговор, который состоялся с лесной коллегией, прошел, как говорится, Lпо душам”, мы друг друга поняли. Потом, мы ведем постоянную работу с регионами. Лесного дефолта не случится.
- Подготовлен блок поправок в Лесной кодекс с тем, чтобы пресечь на корню нелегальную заготовку и оборот леса. В чем суть предлагаемых вами законодательных изменений?
Кириллов: новый Лесной кодекс исходит из прогрессивного для нашей страны заявительного принципа лесопользования. Он изменил ранее действующую разрешительную документацию на рубку леса, которая, кстати, была неэффективна, не отвечала своим целям. Однако практика показала, что к такому механизму пользователи наши оказались не готовы, недостаточно ответственны. В связи с этим мы задумались над существенным дополнением к Лесному кодексу. Мы внесли блок самостоятельных предложений, касающихся борьбы с воровством леса. Прежде всего, мы предложили внести надежный учет заготовленной древесины в лесу (на лесосеке). Такого рода системы существуют в разных странах мира.
Мы хотим изменить статус самих государственных инспекторов. Сегодня они недостаточно законодательно защищены, чтобы привлекать к административной ответственности. Это касается их физической защиты, материального обеспечения. По всем этим вопросам мы готовим соответствующие поправки.
Потом, мы имеем проблему незаконной заготовки ценных пород деревьев, рубка которых запрещена. Мы хотим этот дисбаланс устранить.
Не скажу, что все регионы единогласно одобрили пакет законодательных предложений. Противники есть, но открыто пока еще никто не высказался Lпротив”.
Полную версию беседу Виталия Ушканова с Дмитрием Кирилловым слушайте в аудиофайле.
Блиц:
- У вас никогда не было сожаления, что от своей первой профессии юриста вы ушли в чиновники?
Кириллов: я никогда не думал, что стану чиновником.
- Что в чиновничьей жизни вас больше всего раздражает?
Кириллов: наверно, ничего, раз я до сих пор работаю чиновником.
- Вы никогда не мечтали поработать лесником?
Кириллов: такая мечта была.
Досье
Кириллов Дмитрий Михайлович v директор Департамента государственной политики в области лесных и водных ресурсов Минприроды России.
Родился в 1977 году в Москве. Окончил Новый гуманитарный университет по специальности Lюриспруденция”.
Работал юрисконсультом в Центре по правовым исследованиям и правовому регулированию лесных отношений LРосгипролеса”. Был заместителем начальника Управления правового и структурного обеспечения Федерального агентства лесного хозяйства по Москве, заместителем начальника Управления перспективного развития и правового обеспечения Рослесхоза. С 2005 v возглавляет Департамент госполитики в области лесных и водных ресурсов Минприроды России.
