Персона грата "Персона грата": Олег Чиркунов
12 апреля 2007, 10:30
Пермский край стал первым субъектом России, который соединил область и автономный округ. Итоги первого года работы подводит губернатор края Олег Чиркунов.
– Первый год позади. Что он показал? Довольны ли вы, лидер региона, новым статусом?
Чиркунов: Самое главное, чтобы люди были довольны. Очевидно одно: объединение регионов – правильный со всех точек зрения процесс. Федеральному центру важно, чтобы регионы были равновеликими и можно было бы устанавливать равные для всех правила игры: когда есть доноры и дотационные регионы, уравновесить их уже тяжело, а когда разрыв огромен, единых правил создать невозможно. Объединение – большой плюс и для жителей округа. В этом году муниципалитеты получили деньги из общего бюджета. Плюс полмиллиарда рублей пошло на территорию округа, к сожалению, за счет финансирования области. Возникает вопрос: что приобрела область? А у области появились возможности. Мы сегодня говорим об освоении северных лесных территорий. Нам повезло, мы объединились в тот момент, лес стал дефицитным ресурсом. Теперь мы думаем о крупных инвестиционных проектах.
– Среди жителей края наверняка были такие, кто ждал и ждет быстрых результатов. Их мнения вам известны?
Чиркунов: Сколько людей, столько и мнений. Вне всякого сомнения, ожидания больше, чем возможности, но так и должно быть. Наша задача – доказать, что в скором будущем люди почувствуют плюсы объединения.
– Как вы строите взаимоотношения с муниципалитетами?
Чиркунов: Во взаимоотношениях с федералами мы говорим: "Дайте нам больше свободы, и мы сделаем лучше". Однако в отношении с муниципалитетами, то есть с низшими властями, этот принцип меняется на противоположный. Очень часто вышестоящие руководители считают, что нижестоящие меньше понимают в том, что нужно сделать. А это не так. Именно муниципалитет знает, какую школу надо ремонтировать. Мы попытались в этом году максимум денег отдать муниципалитетам, не все, конечно, но профицит распределили именно по этому принципу. С самого начала мы договорились, что 40 процентов этих денег краевая власть забирает на краевые проекты, а 60 процентов отдаст муниципалитетам. Но при одном условии: треть этих денег отдали безусловно и сразу, оставшиеся две трети – только в том случае, если местные власти будут участвовать в единых проектах. К единым проектам относятся лицензирование школ, ремонт жилья перед передачей в ТСЖ, реформа здравоохранения, ремонт муниципальных дорог. Если муниципалитет участвует в этих программах, то на каждый рубль дополнительно получает еще 2 рубля 33 копейки из бюджета. Мы не заставляем их участвовать в конкретных проектах, не говорим, какую школу надо ремонтировать, мы определили им поле, на котором они должны сделать выбор. И они его сделали. Почти все деньги ушли на лицензирование школ. Аесли бы это делали мы, распределили деньги бы иначе, например, поровну. Я за то, чтобы у муниципалитетов была экономическая свобода. Но в то же время мы ужесточаем взаимоотношения с муниципалитетами в части контроля результатов. У них есть плановые показатели. Мы не можем командовать муниципалитетами, но договариваемся с ними, что если они выполняют план, получают дополнительное финансирование. В частности, у нас были планы по усыновлению детей, и в этом году мы закрыли 9 детских домов. 4800 детей устроены в семьи, более 500 из них усыновлены.
– Одно время о нацпроектах говорили очень много. Сейчас разговоры поутихли. Что случилось?
Чиркунов: Я горячий и искренний сторонник национальных проектов. В здравоохранении это позволило решить проблему врачей общей практики. Появилась категория врачей, получающих достойную зарплату. Сделан первый шаг, работа продолжается. Может, и правильно, что о проектах стали говорить меньше. Я все меньше и меньше занимаюсь нацпроектами. Это уже отлаженный механизм. Надо понять, что делать дальше, какими отраслями заниматься.
– По вашим собственным оценкам, экономическая оценка в Пермском крае рыночная и максимально либеральная. В чем это проявляется?
Чиркунов: Я считаю, что экономика – это сам по себе эффективно действующий механизм. Вне всякого сомнения, есть сферы, где государство обязательно должно вмешиваться. Например, не допускать создания монополий. Но чем меньше государство вмешивается в экономику, тем лучше. Что мы сделали? Из ключевых решений – снизили налог на прибыль с 24 до 20 процентов. Нам все говорили, что это неправильно, что мы потеряем деньги. Но мы собрали больше, чем прежде, и все, что мы оставили предприятиям, они начали инвестировать и направлять на повышение зарплат. В результате уровень инвестиций у нас чуть выше, чем в стране в целом, и средняя зарплата.
Досье
Чиркунов Олег Анатольевич, губернатор Пермского края.
Родился 15 ноября 1958 г.
Окончил Пермский политехнический институт по специальности "Экономика и организация машиностроительной промышленности" и юридический факультет Пермского государственного университета.
Кандидат экономических наук.
Избирался депутатом областного Законодательного собрания, где был членом Комитета по бюджету и внебюджетным фондам.
В 1997 г. возглавил группу предприятий "ЭКС".
В 2001 г. стал членом Совета Федерации. Представлял администрацию Пермской области, был заместителем председателя Комитета по бюджету.
В 2004 г. стал и.о. губернатора Пермской области. С декабря 2005 г. – губернатор Пермского края, первого в России объединенного субъекта федерации, куда вошли Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ.
Женат, отец двоих сыновей.
– Первый год позади. Что он показал? Довольны ли вы, лидер региона, новым статусом?
Чиркунов: Самое главное, чтобы люди были довольны. Очевидно одно: объединение регионов – правильный со всех точек зрения процесс. Федеральному центру важно, чтобы регионы были равновеликими и можно было бы устанавливать равные для всех правила игры: когда есть доноры и дотационные регионы, уравновесить их уже тяжело, а когда разрыв огромен, единых правил создать невозможно. Объединение – большой плюс и для жителей округа. В этом году муниципалитеты получили деньги из общего бюджета. Плюс полмиллиарда рублей пошло на территорию округа, к сожалению, за счет финансирования области. Возникает вопрос: что приобрела область? А у области появились возможности. Мы сегодня говорим об освоении северных лесных территорий. Нам повезло, мы объединились в тот момент, лес стал дефицитным ресурсом. Теперь мы думаем о крупных инвестиционных проектах.
– Среди жителей края наверняка были такие, кто ждал и ждет быстрых результатов. Их мнения вам известны?
Чиркунов: Сколько людей, столько и мнений. Вне всякого сомнения, ожидания больше, чем возможности, но так и должно быть. Наша задача – доказать, что в скором будущем люди почувствуют плюсы объединения.
– Как вы строите взаимоотношения с муниципалитетами?
Чиркунов: Во взаимоотношениях с федералами мы говорим: "Дайте нам больше свободы, и мы сделаем лучше". Однако в отношении с муниципалитетами, то есть с низшими властями, этот принцип меняется на противоположный. Очень часто вышестоящие руководители считают, что нижестоящие меньше понимают в том, что нужно сделать. А это не так. Именно муниципалитет знает, какую школу надо ремонтировать. Мы попытались в этом году максимум денег отдать муниципалитетам, не все, конечно, но профицит распределили именно по этому принципу. С самого начала мы договорились, что 40 процентов этих денег краевая власть забирает на краевые проекты, а 60 процентов отдаст муниципалитетам. Но при одном условии: треть этих денег отдали безусловно и сразу, оставшиеся две трети – только в том случае, если местные власти будут участвовать в единых проектах. К единым проектам относятся лицензирование школ, ремонт жилья перед передачей в ТСЖ, реформа здравоохранения, ремонт муниципальных дорог. Если муниципалитет участвует в этих программах, то на каждый рубль дополнительно получает еще 2 рубля 33 копейки из бюджета. Мы не заставляем их участвовать в конкретных проектах, не говорим, какую школу надо ремонтировать, мы определили им поле, на котором они должны сделать выбор. И они его сделали. Почти все деньги ушли на лицензирование школ. Аесли бы это делали мы, распределили деньги бы иначе, например, поровну. Я за то, чтобы у муниципалитетов была экономическая свобода. Но в то же время мы ужесточаем взаимоотношения с муниципалитетами в части контроля результатов. У них есть плановые показатели. Мы не можем командовать муниципалитетами, но договариваемся с ними, что если они выполняют план, получают дополнительное финансирование. В частности, у нас были планы по усыновлению детей, и в этом году мы закрыли 9 детских домов. 4800 детей устроены в семьи, более 500 из них усыновлены.
– Одно время о нацпроектах говорили очень много. Сейчас разговоры поутихли. Что случилось?
Чиркунов: Я горячий и искренний сторонник национальных проектов. В здравоохранении это позволило решить проблему врачей общей практики. Появилась категория врачей, получающих достойную зарплату. Сделан первый шаг, работа продолжается. Может, и правильно, что о проектах стали говорить меньше. Я все меньше и меньше занимаюсь нацпроектами. Это уже отлаженный механизм. Надо понять, что делать дальше, какими отраслями заниматься.
– По вашим собственным оценкам, экономическая оценка в Пермском крае рыночная и максимально либеральная. В чем это проявляется?
Чиркунов: Я считаю, что экономика – это сам по себе эффективно действующий механизм. Вне всякого сомнения, есть сферы, где государство обязательно должно вмешиваться. Например, не допускать создания монополий. Но чем меньше государство вмешивается в экономику, тем лучше. Что мы сделали? Из ключевых решений – снизили налог на прибыль с 24 до 20 процентов. Нам все говорили, что это неправильно, что мы потеряем деньги. Но мы собрали больше, чем прежде, и все, что мы оставили предприятиям, они начали инвестировать и направлять на повышение зарплат. В результате уровень инвестиций у нас чуть выше, чем в стране в целом, и средняя зарплата.
Досье
Чиркунов Олег Анатольевич, губернатор Пермского края.
Родился 15 ноября 1958 г.
Окончил Пермский политехнический институт по специальности "Экономика и организация машиностроительной промышленности" и юридический факультет Пермского государственного университета.
Кандидат экономических наук.
Избирался депутатом областного Законодательного собрания, где был членом Комитета по бюджету и внебюджетным фондам.
В 1997 г. возглавил группу предприятий "ЭКС".
В 2001 г. стал членом Совета Федерации. Представлял администрацию Пермской области, был заместителем председателя Комитета по бюджету.
В 2004 г. стал и.о. губернатора Пермской области. С декабря 2005 г. – губернатор Пермского края, первого в России объединенного субъекта федерации, куда вошли Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ.
Женат, отец двоих сыновей.
