Персона грата "Персона грата": Геннадий Олейник
13 марта 2007, 10:30
Что для России северные территории – благо или обуза? Об этом Виталий Ушканов беседует с членом Совета Федерации, председателем Комитета по делам Севера и малочисленных народов Геннадием Олейником.
– Обозначьте свою позицию: все-таки Север – благо или обуза?
Олейник: Колоссальные северные пространства, которыми обладает наша страна, – безусловное благо, которое еще не раз сыграет свою роль в судьбе России.
– 1 марта дан старт Международному полярному году. Наша страна тоже участвует в глобальном исследовании погодных и природных условий Арктики. А для чего нам это? Если нет стратегии, данные, которые будут получены в результате исследований, не пригодятся?
Олейник: Без Арктики будущее нашей страны немыслимо, потому что в этом регионе сосредоточены основные ресурсы, необходимые для развития России. От металлов и нефти никуда не деться. А Международный полярный год, к слову, проводится по инициативе России и предполагает проведение целого ряда исследований с целью привлечь общественное внимание к проблемам Арктики. В нашей стране проблемами северных территорий, в том числе Арктики, занимается Минрегион. Там готовится концепция развития Арктики, в которой сделана попытка осмысленно и осознанно заложить основы решения арктических проблем на длительный период времени. Почти 40 Арктики относится к Российской Федерации. Остальная часть поделена между 8 странами, входящими в Арктический союз. Мы считаем, что Арктика должна делиться по так называемому секториальному принципу, однако другие страны думают иначе. По их мнению, Арктика – международное достояние.
– Россию никто не поддерживает в этом споре?
Олейник: У нас есть поддержка со стороны Норвегии, которая добывает нефть и газ на шельфе Баренцева моря и заинтересована в исследовании шельфа. Но США выгодно, чтобы Арктика была под международной юрисдикцией. Это дало бы им возможность диктовать свои условия.
– Арктическому совету эту проблему не решить, действовать должны дипломаты. Не касаясь этого вопроса, в чем вы видите задачу государства: финансировать ли освоение Арктики из бюджета, создавать ли условия для инвесторов?
Олейник: Задача так не решается – из бюджета финансировать или условия создавать. Задача должна решаться комплексно. Здесь тот самый случай, когда должно осмысленно и в полной мере применяться частно-государственное партнерство. Затраты на работы в Арктике и за Полярным кругом в основном инфраструктурного характера. В регион нужно попасть, и сделать это можно или проложив железную дорогу, или используя воздушный транспорт. Это требует огромных вложений, к которым бизнес не всегда готов. А государство заинтересовано в том, чтобы огромные пространства служили интересам страны. Учитывая этот интерес, оно должно развивать инфраструктуру, реанимировать Северный морской путь. Ведь Севморпуть не просто водная гладь вдоль побережья Ледовитого океана, по которой плавают корабли, а огромная сеть пунктов, связанных с навигацией. Это большое хозяйство, созданное в 1930-е годы, которое сегодня пришло в полное запустенье. К сожалению, с 1991 года много было ошибочный действий произведено, в том числе правительством, особенно в отношении Севера. Неправильным был, на мой взгляд, лозунг, что на Севере должно оставаться только то, что приносит прибыль, а все остальное нам не нужно.
– Если что-то нецелесообразно экономически, какой же бизнес туда пойдет?
Олейник: Рентабельность – категория относительная. Если мы хотим, чтобы Север был рентабельным, нужно соответствующим образом сформировать законодательство. В нем должны быть особые главы, посвященные Северу. Затраты на одежду, питание, обогрев жилища, толщина стен жилища в Краснодарском крае и на Чукотке неодинаковы. Можно ли вести экономически целесообразную деятельность, руководствуясь законами, которые разработаны и для Краснодарского края, и для Воронежской области, и т.д.? Конечно, нет.
– Вы предлагаете восстановить разрушенную систему льгот, коэффициентов?..
Олейник: Не льгот – компенсаций. Чтобы человек мог нормально работать на Севере, не надо льгот, надо компенсировать затраты человеческой энергии, здоровья, в концов затраты на транспорт, тепловые потери.
Досье
Олейник Геннадий Дмитриевич, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.
Родился 2 августа 1947 г. на Украине.
Окончил Харьковский политехнический институт.
Служил в армии.
Работал в объединении "Союзнефтьавтоматика" и в нефтегазодобывающем управлении "Правдинскнефть".
Более десяти лет был на партийной работе, занимая выборные должности в горкомах и Тюменском обкоме КПСС.
Работал вице-президентом Тюменской фондовой биржи, заместителем гендиректора АО "Тюменьнефтегаз".
Занимал посты вице-губернатора Ханты-Мансийского автономного округа и заместителя председателя окружного правительства.
В 2001 г. стал членом Совета Федерации. Представляет правительство Ханты-Мансийского АО. С 2003 г. возглавляет Комитет по делам Севера и малочисленных народов. Член Комиссии по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации.
Женат, отец двоих детей.
– Обозначьте свою позицию: все-таки Север – благо или обуза?
Олейник: Колоссальные северные пространства, которыми обладает наша страна, – безусловное благо, которое еще не раз сыграет свою роль в судьбе России.
– 1 марта дан старт Международному полярному году. Наша страна тоже участвует в глобальном исследовании погодных и природных условий Арктики. А для чего нам это? Если нет стратегии, данные, которые будут получены в результате исследований, не пригодятся?
Олейник: Без Арктики будущее нашей страны немыслимо, потому что в этом регионе сосредоточены основные ресурсы, необходимые для развития России. От металлов и нефти никуда не деться. А Международный полярный год, к слову, проводится по инициативе России и предполагает проведение целого ряда исследований с целью привлечь общественное внимание к проблемам Арктики. В нашей стране проблемами северных территорий, в том числе Арктики, занимается Минрегион. Там готовится концепция развития Арктики, в которой сделана попытка осмысленно и осознанно заложить основы решения арктических проблем на длительный период времени. Почти 40 Арктики относится к Российской Федерации. Остальная часть поделена между 8 странами, входящими в Арктический союз. Мы считаем, что Арктика должна делиться по так называемому секториальному принципу, однако другие страны думают иначе. По их мнению, Арктика – международное достояние.
– Россию никто не поддерживает в этом споре?
Олейник: У нас есть поддержка со стороны Норвегии, которая добывает нефть и газ на шельфе Баренцева моря и заинтересована в исследовании шельфа. Но США выгодно, чтобы Арктика была под международной юрисдикцией. Это дало бы им возможность диктовать свои условия.
– Арктическому совету эту проблему не решить, действовать должны дипломаты. Не касаясь этого вопроса, в чем вы видите задачу государства: финансировать ли освоение Арктики из бюджета, создавать ли условия для инвесторов?
Олейник: Задача так не решается – из бюджета финансировать или условия создавать. Задача должна решаться комплексно. Здесь тот самый случай, когда должно осмысленно и в полной мере применяться частно-государственное партнерство. Затраты на работы в Арктике и за Полярным кругом в основном инфраструктурного характера. В регион нужно попасть, и сделать это можно или проложив железную дорогу, или используя воздушный транспорт. Это требует огромных вложений, к которым бизнес не всегда готов. А государство заинтересовано в том, чтобы огромные пространства служили интересам страны. Учитывая этот интерес, оно должно развивать инфраструктуру, реанимировать Северный морской путь. Ведь Севморпуть не просто водная гладь вдоль побережья Ледовитого океана, по которой плавают корабли, а огромная сеть пунктов, связанных с навигацией. Это большое хозяйство, созданное в 1930-е годы, которое сегодня пришло в полное запустенье. К сожалению, с 1991 года много было ошибочный действий произведено, в том числе правительством, особенно в отношении Севера. Неправильным был, на мой взгляд, лозунг, что на Севере должно оставаться только то, что приносит прибыль, а все остальное нам не нужно.
– Если что-то нецелесообразно экономически, какой же бизнес туда пойдет?
Олейник: Рентабельность – категория относительная. Если мы хотим, чтобы Север был рентабельным, нужно соответствующим образом сформировать законодательство. В нем должны быть особые главы, посвященные Северу. Затраты на одежду, питание, обогрев жилища, толщина стен жилища в Краснодарском крае и на Чукотке неодинаковы. Можно ли вести экономически целесообразную деятельность, руководствуясь законами, которые разработаны и для Краснодарского края, и для Воронежской области, и т.д.? Конечно, нет.
– Вы предлагаете восстановить разрушенную систему льгот, коэффициентов?..
Олейник: Не льгот – компенсаций. Чтобы человек мог нормально работать на Севере, не надо льгот, надо компенсировать затраты человеческой энергии, здоровья, в концов затраты на транспорт, тепловые потери.
Досье
Олейник Геннадий Дмитриевич, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.
Родился 2 августа 1947 г. на Украине.
Окончил Харьковский политехнический институт.
Служил в армии.
Работал в объединении "Союзнефтьавтоматика" и в нефтегазодобывающем управлении "Правдинскнефть".
Более десяти лет был на партийной работе, занимая выборные должности в горкомах и Тюменском обкоме КПСС.
Работал вице-президентом Тюменской фондовой биржи, заместителем гендиректора АО "Тюменьнефтегаз".
Занимал посты вице-губернатора Ханты-Мансийского автономного округа и заместителя председателя окружного правительства.
В 2001 г. стал членом Совета Федерации. Представляет правительство Ханты-Мансийского АО. С 2003 г. возглавляет Комитет по делам Севера и малочисленных народов. Член Комиссии по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации.
Женат, отец двоих детей.
