Персона грата "Персона грата": Михаил Евраев
9 марта 2006, 10:30
Не успела начаться работа по реализации национальных проектов, как первый вице-премьер Дмитрий Медведев заявил о возможном срыве проекта по строительству доступного жилья. Он обвинил местные власти и строительные компании в махинациях с участками под застройку. Об особенностях национального строительства – беседа Виталия Ушканова с начальником управления Федеральной антимонопольной службы по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Михаилом Евраевым.
Строительный рынок в России напоминает большое количество закрытых строительных клубов, когда строительные компании не могут работать в других городах. Они просто не получат земельные участки, потому что последние распределяются среди своих строителей. Ключевой задачей было разрушить монополию. Для этого еще в 2004 году, когда принимался пакет законопроектов о доступном жилье, Федеральная антимонопольная служба предложила прописать в Земельном кодексе норму об обязательном предоставлении земельных участков исключительно на аукционах и провела эту норму через Государственную Думу.
Аукцион позволяет прийти на рынок компаниям из других городов. Своим строителям достается меньшее количество земельных участков – они приходят к органам власти и просят дополнительные участки для торгов. Предложение увеличивается, а значит, увеличиваются строительство и объем вводимого жилья. Это гарантирует всем предпринимателям равный доступ на рынок и приводит к тому, что цены если не снижаются, то, по крайней мере, во многих случаях останавливаются. Насколько открыты и прозрачны будут наши рынки и доступ к земельным участкам, насколько нормально смогут строительные компании подключать дома к коммуникациям, напрямую зависит стоимость квадратного метра жилья.
Норма о предоставлении земель через аукционы вступила в силу с 1 октября 2005 года. Надо было подождать, пока местные органы власти начнут предоставлять земельные участки. И как только это произошло, с декабря 2005 года антимонопольная служба начала проверки.
Как показали двухмесячные проверки, 91,7 процента земельных участков предоставляются под жилищное строительство не на аукционах, то есть местные органы власти более чем в 90 процентах случаев при распределении участков нарушают Земельный кодекс. Тысячи актов о предоставлении земельных участков в обход законодательства будут оспорены, предупреждает Михаил Евраев. Строительные компании, "договариваясь" с местными властями, сильно рискуют, потому что полученные в обход федерального закона земельные участки потом могут быть изъяты.
Наш гость коснулся еще одного немаловажного вопроса, волнующего всех слушателей, – реформы жилищного хозяйства, которая начнется с 1 января 2007 года. До этого момента собственники жилых помещений должны определиться со способом управления своим домом. Если до 1 января они этого не сделают, это сделает за них муниципальное образование.
Конечно, муниципальные образования полагают, что те же самые предприятия, которые сейчас обслуживают ЖКХ, будут делать это и дальше. Но это не так, говорит Михаил Евраев. Управляющие компании так же, как и застройщики, будут определяться на основании конкурсов. К тем компаниям, которые будут принимать участие в конкурсах, местные органы власти больше не смогут выставлять любые требования, как это было раньше. Критерии отбора победителей будут прозрачными. Субъективизм комиссии будет сведен к нулю. Это принципиальный момент. Реформу ЖКХ мы видим в демонополизации этого хозяйства, заявляет начальник управления Федеральной антимонопольной службы.
Досье
Евраев Михаил Яковлевич, начальник управления Федеральной антимонопольной службы по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ
Родился в 1971 г. в Ленинграде.
После окончания средней школы работал токарем на заводе.
Окончил Ленинградский финансово-экономический институт. В студенческие годы работал в студенческом отряде на БАМе.
Был экспертом в сфере экономики и промышленности.
С 2000 г. сотрудничал с Институтом "ЭПИцентр", где руководил разработкой социально-экономических программ: не только разрабатывал теоретически, но и внедрял на практике антикризисные экономические программы.
Окончил юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета.
В 1999 г. вступил в демократическую партию "Яблоко". Возглавлял Василеостровское отделение партии в городе на Неве.
Руководил центром по защите прав граждан при строительстве на Васильевском острове.
Был заместителем председателя петербургского "Яблока" по экономической политике.
В марте 2004 г. возглавил управление в Федеральной антимонопольной службе России.
Женат. В семье растет дочь.
(Полностью беседу слушайте в аудиозаписи).
Строительный рынок в России напоминает большое количество закрытых строительных клубов, когда строительные компании не могут работать в других городах. Они просто не получат земельные участки, потому что последние распределяются среди своих строителей. Ключевой задачей было разрушить монополию. Для этого еще в 2004 году, когда принимался пакет законопроектов о доступном жилье, Федеральная антимонопольная служба предложила прописать в Земельном кодексе норму об обязательном предоставлении земельных участков исключительно на аукционах и провела эту норму через Государственную Думу.
Аукцион позволяет прийти на рынок компаниям из других городов. Своим строителям достается меньшее количество земельных участков – они приходят к органам власти и просят дополнительные участки для торгов. Предложение увеличивается, а значит, увеличиваются строительство и объем вводимого жилья. Это гарантирует всем предпринимателям равный доступ на рынок и приводит к тому, что цены если не снижаются, то, по крайней мере, во многих случаях останавливаются. Насколько открыты и прозрачны будут наши рынки и доступ к земельным участкам, насколько нормально смогут строительные компании подключать дома к коммуникациям, напрямую зависит стоимость квадратного метра жилья.
Норма о предоставлении земель через аукционы вступила в силу с 1 октября 2005 года. Надо было подождать, пока местные органы власти начнут предоставлять земельные участки. И как только это произошло, с декабря 2005 года антимонопольная служба начала проверки.
Как показали двухмесячные проверки, 91,7 процента земельных участков предоставляются под жилищное строительство не на аукционах, то есть местные органы власти более чем в 90 процентах случаев при распределении участков нарушают Земельный кодекс. Тысячи актов о предоставлении земельных участков в обход законодательства будут оспорены, предупреждает Михаил Евраев. Строительные компании, "договариваясь" с местными властями, сильно рискуют, потому что полученные в обход федерального закона земельные участки потом могут быть изъяты.
Наш гость коснулся еще одного немаловажного вопроса, волнующего всех слушателей, – реформы жилищного хозяйства, которая начнется с 1 января 2007 года. До этого момента собственники жилых помещений должны определиться со способом управления своим домом. Если до 1 января они этого не сделают, это сделает за них муниципальное образование.
Конечно, муниципальные образования полагают, что те же самые предприятия, которые сейчас обслуживают ЖКХ, будут делать это и дальше. Но это не так, говорит Михаил Евраев. Управляющие компании так же, как и застройщики, будут определяться на основании конкурсов. К тем компаниям, которые будут принимать участие в конкурсах, местные органы власти больше не смогут выставлять любые требования, как это было раньше. Критерии отбора победителей будут прозрачными. Субъективизм комиссии будет сведен к нулю. Это принципиальный момент. Реформу ЖКХ мы видим в демонополизации этого хозяйства, заявляет начальник управления Федеральной антимонопольной службы.
Досье
Евраев Михаил Яковлевич, начальник управления Федеральной антимонопольной службы по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ
Родился в 1971 г. в Ленинграде.
После окончания средней школы работал токарем на заводе.
Окончил Ленинградский финансово-экономический институт. В студенческие годы работал в студенческом отряде на БАМе.
Был экспертом в сфере экономики и промышленности.
С 2000 г. сотрудничал с Институтом "ЭПИцентр", где руководил разработкой социально-экономических программ: не только разрабатывал теоретически, но и внедрял на практике антикризисные экономические программы.
Окончил юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета.
В 1999 г. вступил в демократическую партию "Яблоко". Возглавлял Василеостровское отделение партии в городе на Неве.
Руководил центром по защите прав граждан при строительстве на Васильевском острове.
Был заместителем председателя петербургского "Яблока" по экономической политике.
В марте 2004 г. возглавил управление в Федеральной антимонопольной службе России.
Женат. В семье растет дочь.
(Полностью беседу слушайте в аудиозаписи).
