Персона грата За что отвечают автостраховщики?
8 июня 2005, 10:30
Конституционный суд РФ признал соответствующим Конституции закон "О государственном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (ОСАГО). О том, как работает этот закон, ведущий программы Виталий Ушканов беседует с депутатом Госдумы, лидером движения автомобилистов Виктором Похмелкиным.
– Почти два года работает закон об ОСАГО. Что показали эти годы?
ПОХМЕЛКИН: К сожалению, эти два года показали, что при принятии закона замечания и предложения экспертов, депутатов и автомобилистов были проигнорированы. Главное недовольство вызвал размер тарифов и порядок их утверждения. Очень скоро выяснилось, что добровольное страхование автогражданской ответственности обходилось дешевле и приносило при ДТП большее возмещение, чем обязательное. Объяснить и понять это не смог никто из тех, кто страховался добровольно. Почему тарифы утверждались правительством, тихо, в закрытой обстановке, а не публично, путем обсуждения, куда были бы допущены представители организаций автомобилистов? Почему так странно устанавливались повышающие и понижающие коэффициенты: повышающие поднимали размер тарифов в 3 раза, а понижающие только в 0,5 раза? Почему, если вы страхуетесь на год, у вас коэффициент 1, а если на полгода – 0,7, а не 0,5?
В законе записано, что 80 процентов сумм страховых премий, собранных страховщиками, должно идти на страховые выплаты. Все расчеты показывают, что за почти два года действия этого закона и близко к этой цифре не подошли. По данным Минфина, это 49 процентов, по нашим данным, и того меньше – процентов 35. То есть, закон не исполняется.
Стали выявляться и другие проблемы закона, связанные с выплатами. Здесь стали очевидны лазейки для страховщиков, позволяющие им уклониться от выплат, занизить размеры возмещения вреда или выплачивать смехотворные суммы. Идея обязательного страхования не подлежит сомнению, что подтвердил и Конституционный суд, но целый ряд принципиально важных положений и закона, и подзаконных актов требует серьезных изменений.
– Вы не раз пытались подправить этот закон и ввести санкции против жуликоватых страховщиков. Что-то вам удалось?
ПОХМЕЛКИН: Не могу сказать, что удалось. Но сейчас подготовлен законопроект, предусматривающий, чтобы страховщики платили штрафы за невыполнение обязательств перед потерпевшими. Мы, автовладельцы, платим штрафы, если не выполняем обязательств перед государством и страховыми компаниями. Почему тогда не отвечает другая сторона? Более того, я посмотрел кодекс об административных правонарушениях и увидел, что у нас представители всех видов бизнеса несут административную ответственность перед гражданами, кроме страховщиков, притом, что именно в этой сфере действует принцип обязательного страхования. Пока мы не получили отзыва от правительства. Поскольку сейчас от правительства зависит очень много, без его отзыва рассматривать такой законопроект невозможно.
– Не исключено, что вслед за обязательным автострахованием в России будет и обязательное страхование жилища, и страхование жизни…
ПОХМЕЛКИН: Теоретически, да. Но сегодня мы, наверное, даже с ОСАГО поспешили, введя его, когда только 5 процентов автомобилистов страховались добровольно. А уж к страхованию жилья мы точно не готовы, и введение его было бы катастрофой не только для граждан, но и для страхового рынка – страховые компании с этим бы не справились.
Вот еще в чем проблема: во всех странах, где приняты законы об обязательном страховании, это стимулирует страховые компании вкладывать деньги в безопасность дорожного движения. У нас в это вкладывают копейки, страховые компании и без того живут неплохо…
Досье
Похмелкин Виктор Валерьевич, депутат Государственной Думы Российской Федерации.
Родился 3 февраля 1960 г. в Перми.
Окончил юридический факультет Пермского государственного университета и аспирантуру МГУ.
Работал в органах внутренних дел, преподавал на Пермских высших курсах МВД и в родном университете.
В 1990 г. создал и возглавил Научно-исследовательский институт правовой политики.
Избирался депутатом областного совета.
С 1993 г. – депутат российской Госдумы. Член Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.
Был членом совета партии "Демократический выбор России" и членом политсовета "Союза правых сил". Возглавлял Пермскую региональную организацию СПС.
В 2000 г. был избран сопредседателем движения "Либеральная Россия".
Председатель движения автомобилистов России.
Доктор юридических наук, профессор.
Женат, имеет сына.
(Полностью беседу с Виктором Похмелкиным слушайте в аудиозаписи).
– Почти два года работает закон об ОСАГО. Что показали эти годы?
ПОХМЕЛКИН: К сожалению, эти два года показали, что при принятии закона замечания и предложения экспертов, депутатов и автомобилистов были проигнорированы. Главное недовольство вызвал размер тарифов и порядок их утверждения. Очень скоро выяснилось, что добровольное страхование автогражданской ответственности обходилось дешевле и приносило при ДТП большее возмещение, чем обязательное. Объяснить и понять это не смог никто из тех, кто страховался добровольно. Почему тарифы утверждались правительством, тихо, в закрытой обстановке, а не публично, путем обсуждения, куда были бы допущены представители организаций автомобилистов? Почему так странно устанавливались повышающие и понижающие коэффициенты: повышающие поднимали размер тарифов в 3 раза, а понижающие только в 0,5 раза? Почему, если вы страхуетесь на год, у вас коэффициент 1, а если на полгода – 0,7, а не 0,5?
В законе записано, что 80 процентов сумм страховых премий, собранных страховщиками, должно идти на страховые выплаты. Все расчеты показывают, что за почти два года действия этого закона и близко к этой цифре не подошли. По данным Минфина, это 49 процентов, по нашим данным, и того меньше – процентов 35. То есть, закон не исполняется.
Стали выявляться и другие проблемы закона, связанные с выплатами. Здесь стали очевидны лазейки для страховщиков, позволяющие им уклониться от выплат, занизить размеры возмещения вреда или выплачивать смехотворные суммы. Идея обязательного страхования не подлежит сомнению, что подтвердил и Конституционный суд, но целый ряд принципиально важных положений и закона, и подзаконных актов требует серьезных изменений.
– Вы не раз пытались подправить этот закон и ввести санкции против жуликоватых страховщиков. Что-то вам удалось?
ПОХМЕЛКИН: Не могу сказать, что удалось. Но сейчас подготовлен законопроект, предусматривающий, чтобы страховщики платили штрафы за невыполнение обязательств перед потерпевшими. Мы, автовладельцы, платим штрафы, если не выполняем обязательств перед государством и страховыми компаниями. Почему тогда не отвечает другая сторона? Более того, я посмотрел кодекс об административных правонарушениях и увидел, что у нас представители всех видов бизнеса несут административную ответственность перед гражданами, кроме страховщиков, притом, что именно в этой сфере действует принцип обязательного страхования. Пока мы не получили отзыва от правительства. Поскольку сейчас от правительства зависит очень много, без его отзыва рассматривать такой законопроект невозможно.
– Не исключено, что вслед за обязательным автострахованием в России будет и обязательное страхование жилища, и страхование жизни…
ПОХМЕЛКИН: Теоретически, да. Но сегодня мы, наверное, даже с ОСАГО поспешили, введя его, когда только 5 процентов автомобилистов страховались добровольно. А уж к страхованию жилья мы точно не готовы, и введение его было бы катастрофой не только для граждан, но и для страхового рынка – страховые компании с этим бы не справились.
Вот еще в чем проблема: во всех странах, где приняты законы об обязательном страховании, это стимулирует страховые компании вкладывать деньги в безопасность дорожного движения. У нас в это вкладывают копейки, страховые компании и без того живут неплохо…
Досье
Похмелкин Виктор Валерьевич, депутат Государственной Думы Российской Федерации.
Родился 3 февраля 1960 г. в Перми.
Окончил юридический факультет Пермского государственного университета и аспирантуру МГУ.
Работал в органах внутренних дел, преподавал на Пермских высших курсах МВД и в родном университете.
В 1990 г. создал и возглавил Научно-исследовательский институт правовой политики.
Избирался депутатом областного совета.
С 1993 г. – депутат российской Госдумы. Член Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.
Был членом совета партии "Демократический выбор России" и членом политсовета "Союза правых сил". Возглавлял Пермскую региональную организацию СПС.
В 2000 г. был избран сопредседателем движения "Либеральная Россия".
Председатель движения автомобилистов России.
Доктор юридических наук, профессор.
Женат, имеет сына.
(Полностью беседу с Виктором Похмелкиным слушайте в аудиозаписи).
