Персона грата Темный лес
21 апреля 2005, 11:30
Очень скоро Госдуме предстоит рассмотреть новый Лесной кодекс. Директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы России Евгений Шварц считает, что целый ряд идей, которые заложены в кодексе, при всей своей революционности, неправильны, кодекс построен слишком быстро, много в нем несовпадений, и чересчур много таит он в себе опасностей. Своими сомнениями и соображениями Евгений Шварц делится с ведущим программы Виталием Ушкановым.
ШВАРЦ: Качество исполнения Лесного кодекса полностью дискредитирует все те идеи, которые в нем заложены. Из кодекса улетели все механизмы влияния общественности на реальные дела, тогда как влияние чиновников осталось, и в худшей форме. Так, например, сохранены все возможности коррупционного изъятия средств или вымогания денег за перевод рекреационных лесов под коттеджное строительство. Почему, не очень понятно.
Кодекс, безусловно, нацелен на перевод лесов в частную собственность. Формирование частной собственности где-то эффективно, а где-то – нет, и мы прекрасно знаем, что в тех странах, где структура лесного хозяйства наиболее эффективна, нет частной собственности на лес.
Мы могли бы за это не цепляться. Форма собственности, в конце концов, есть инструмент повышения инвестиционной привлекательности лесного сектора. Так сделайте же долгосрочную аренду. Сейчас все крупные собственники – крупные лесные компании – стонут, потому что чиновничья бюрократия не дает им долгосрочной аренды. Всякому целлюлозно-бумажному комбинату на 30–50 лет надо быть уверенным в устойчивости поставок, но им не хотят давать аренду на большие сроки, потому что если аренда три года, то через каждые три года у компаний можно вымогать взятки.
Особую тревогу вызывают многочисленные несовпадения, есть масса нестыковок по охраняемым природным территориям. Соответственно, под угрозой оказываются все существующие региональные охраняемые территории и рекреационные леса.
Как можно было вносить в Думу кодекс, где в одной статье написано, что право доступа граждан в лес, в соответствии с Гражданским кодексом, не может быть ограничено, а следующая статья гласит, что, в соответствии с интересами и целями долгосрочного арендатора, посещение гражданами леса может быть ограничено? Далее идет очень детальный список, в каких случаях посещение леса может быть ограничено: скажем, в целях обеспечения пожарной безопасности – это понятно, но вот что такое "и в иных случаях"? Все попытки природоохранных организаций, представителей крупного бизнеса и социальных организаций убрать эту формулировку встречали откровенное сопротивление и Минэкономразвития, и депутатов. Хотя это как раз то, с чем Греф борется, когда говорит о том, что в законе не должно быть лазеек.
Досье
Шварц Евгений Аркадьевич, директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы России.
Родился 27 мая 1958 г.
Окончил биологический факультет МГУ.
Работал в отделе биогеографии академического Института географии. Был международным исследователем Шведского университета сельскохозяйственных наук, сопредседателем Международного Социально-экологического союза, участвовал в проекте Глобального экологического фонда "Сохранение биологического разнообразия России".
Основал и возглавил Центр охраны дикой природы.
С 1998 г. работает директором по охране природы Всемирного фонда дикой природы России.
Доктор географических наук.
Автор 3 монографий и более 120 публикаций в ведущих научных журналах на русском и английском языках.
Член Всемирной комиссии по охраняемым природным территориям.
Женат.
(Полностью беседу с Евгением Шварцем слушайте в аудиозаписи).
ШВАРЦ: Качество исполнения Лесного кодекса полностью дискредитирует все те идеи, которые в нем заложены. Из кодекса улетели все механизмы влияния общественности на реальные дела, тогда как влияние чиновников осталось, и в худшей форме. Так, например, сохранены все возможности коррупционного изъятия средств или вымогания денег за перевод рекреационных лесов под коттеджное строительство. Почему, не очень понятно.
Кодекс, безусловно, нацелен на перевод лесов в частную собственность. Формирование частной собственности где-то эффективно, а где-то – нет, и мы прекрасно знаем, что в тех странах, где структура лесного хозяйства наиболее эффективна, нет частной собственности на лес.
Мы могли бы за это не цепляться. Форма собственности, в конце концов, есть инструмент повышения инвестиционной привлекательности лесного сектора. Так сделайте же долгосрочную аренду. Сейчас все крупные собственники – крупные лесные компании – стонут, потому что чиновничья бюрократия не дает им долгосрочной аренды. Всякому целлюлозно-бумажному комбинату на 30–50 лет надо быть уверенным в устойчивости поставок, но им не хотят давать аренду на большие сроки, потому что если аренда три года, то через каждые три года у компаний можно вымогать взятки.
Особую тревогу вызывают многочисленные несовпадения, есть масса нестыковок по охраняемым природным территориям. Соответственно, под угрозой оказываются все существующие региональные охраняемые территории и рекреационные леса.
Как можно было вносить в Думу кодекс, где в одной статье написано, что право доступа граждан в лес, в соответствии с Гражданским кодексом, не может быть ограничено, а следующая статья гласит, что, в соответствии с интересами и целями долгосрочного арендатора, посещение гражданами леса может быть ограничено? Далее идет очень детальный список, в каких случаях посещение леса может быть ограничено: скажем, в целях обеспечения пожарной безопасности – это понятно, но вот что такое "и в иных случаях"? Все попытки природоохранных организаций, представителей крупного бизнеса и социальных организаций убрать эту формулировку встречали откровенное сопротивление и Минэкономразвития, и депутатов. Хотя это как раз то, с чем Греф борется, когда говорит о том, что в законе не должно быть лазеек.
Досье
Шварц Евгений Аркадьевич, директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы России.
Родился 27 мая 1958 г.
Окончил биологический факультет МГУ.
Работал в отделе биогеографии академического Института географии. Был международным исследователем Шведского университета сельскохозяйственных наук, сопредседателем Международного Социально-экологического союза, участвовал в проекте Глобального экологического фонда "Сохранение биологического разнообразия России".
Основал и возглавил Центр охраны дикой природы.
С 1998 г. работает директором по охране природы Всемирного фонда дикой природы России.
Доктор географических наук.
Автор 3 монографий и более 120 публикаций в ведущих научных журналах на русском и английском языках.
Член Всемирной комиссии по охраняемым природным территориям.
Женат.
(Полностью беседу с Евгением Шварцем слушайте в аудиозаписи).
