Персона грата До и после пенсионной реформы
7 апреля 2005, 11:30
Ведущий программы Виталий Ушканов беседует с председателем правления Пенсионного фонда России Геннадием Батановым о ходе пенсионной реформы в России.
– Много ли оврагов обнаружилось при проведении пенсионной реформы?
БАТАНОВ: В целом направление реформирования пенсионной системы – верное. Как человек, занимающийся этим вопросом профессионально, скажу: овраги есть, но они устранимы. Что мы сейчас и делаем: меняем нормы пенсионного законодательства, отдельных законов, тех, что касаются накопительной части пенсий. Некоторые изменения внесены в закон о трудовых пенсиях: если раньше периоды ухода за ребенком или прохождения срочной службы законодательством не учитывались, теперь правительство нашло средства эти периоды компенсировать.
– Доля финансирования Пенсионного фонда со стороны федерального бюджета растет, хотя это, по-моему, не очень вписывается в те принципы, которые были изначально заявлены в концепции реформы…
БАТАНОВ: Мы перешли на формирование будущей трудовой пенсии на страховых принципах. Предполагалось, что бюджет Пенсионного фонда будет сбалансирован за счет страховых взносов работодателей. Государство, бюджет взяли на себя ответственность за финансирование базовой части пенсии за счет средств ЕСН. Что произошло с 1 января, почему образовался дефицит бюджета Пенсионного фонда? С 1 января мы уменьшили ЕСН, денег, которые получает Пенсионный фонд, стало не хватать. На базовую часть пенсии не хватает 74 миллиардов рублей, и федеральный бюджет доплачивает нам эти деньги, и где-то 84 миллиардов не хватает на балансирование страховой части пенсии. В этом году мы сбалансируем бюджет за счет резерва ПФ. Но на следующий год резерва нет. Порядка 200 миллиардов с учетом индексации – и ту и другую часть – будет финансировать федеральный бюджет.
Я убежден: если так пойдет и дальше , то от обязательного пенсионного страхования и страховых принципов ничего не останется, мы придем к распределительной советской системе, чего допустить нельзя.
Сейчас мы вырабатываем меры, как сбалансировать бюджет Пенсионного фонда в страховой части. Мы предлагаем 6 процентов ЕСН, которые направляются на финансирование базовой части, перевести как страховой взнос в Пенсионный фонд, а базовая часть останется обязанностью федерального бюджета. Это позволит нам сбалансировать бюджет Пенсионного фонда.
– Представители европейской комиссии заявили, что российская пенсионная реформа окончательно не сформирована, и выразили готовность содействовать нашей стране в разработке документов, законодательных и нормативных актов. Насколько такая помощь нам нужна?
БАТАНОВ: Я с большим уважением отношусь к международным организациям, но мы сами выбрали свой путь. Изучив международный опыт в вопросах построения пенсионных систем, сами профинансировали все работы. Мы смогли, используя свой интеллектуальный потенциал и потенциал бюджета России, создать в целом неплохую систему. Мы создали систему персонифицированного учета и хороший программный комплекс назначения и выплаты пенсий. И, хочу вам сказать, опытом России в построении пенсионной системы многие заинтересовались.
– Несмотря на это, Минэкономразвития заявляет, что едва ли не единственным способом дальнейшего продвижения в жизнь пенсионной реформы и единственным выходом из ситуации с дефицитом бюджета ПФ является повышение пенсионного возраста.
БАТАНОВ: Пока соотношение работающего населения и пенсионеров у нас таково, что мы еще не менее десятка лет можем обеспечить людям выплату пенсий. Конечно, когда-нибудь мы придем к соотношению 1:1. Пока же повышение возраста не закроет дефицита Пенсионного фонда. Более того, мы создадим очень серьезную проблему в экономике. Что такое повысить возраст? Это означает, что люди старшего поколения будут продолжать работать. В это время на рынок труда выходят молодые люди, которым нужны рабочие места. У нас и без того сегодня есть безработица: в отдельных регионах не хватает рабочих мест. А если мы начнем повышать возраст, самая дееспособная часть населения останется без работы. Вот когда экономика начнет развиваться динамичнее и возникнет больше рабочих мест, можно будет подумать об увеличении пенсионного возраста.
Досье
Батанов Геннадий Николаевич, председатель правления Пенсионного фонда РФ.
Родился 22 января 1945 г.
Окончил Ростовское высшее командно-инженерное училище им. главного маршала артиллерии М.И. Неделина, Военно-политическую академию им. В.И. Ленина, Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации и в Финансовую академию при Правительстве Российской Федерации.
Служил в ракетных войсках стратегического назначения.
В 90-х гг. заведовал сектором думского Комитета по обороне, был заместителем руководителя аппарата Счетной палаты, первым заместителем министра юстиции России.
С 2004 года возглавляет Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР). Действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса, государственный советник юстиции 1-го класса, генерал-майор запаса.
Награжден орденом "За службу Родине в ВС СССР" III степени, 14 медалями.
Женат. Отец двоих сыновей.
(Полностью беседу с Геннадием Батановым слушайте в аудиозаписи).
– Много ли оврагов обнаружилось при проведении пенсионной реформы?
БАТАНОВ: В целом направление реформирования пенсионной системы – верное. Как человек, занимающийся этим вопросом профессионально, скажу: овраги есть, но они устранимы. Что мы сейчас и делаем: меняем нормы пенсионного законодательства, отдельных законов, тех, что касаются накопительной части пенсий. Некоторые изменения внесены в закон о трудовых пенсиях: если раньше периоды ухода за ребенком или прохождения срочной службы законодательством не учитывались, теперь правительство нашло средства эти периоды компенсировать.
– Доля финансирования Пенсионного фонда со стороны федерального бюджета растет, хотя это, по-моему, не очень вписывается в те принципы, которые были изначально заявлены в концепции реформы…
БАТАНОВ: Мы перешли на формирование будущей трудовой пенсии на страховых принципах. Предполагалось, что бюджет Пенсионного фонда будет сбалансирован за счет страховых взносов работодателей. Государство, бюджет взяли на себя ответственность за финансирование базовой части пенсии за счет средств ЕСН. Что произошло с 1 января, почему образовался дефицит бюджета Пенсионного фонда? С 1 января мы уменьшили ЕСН, денег, которые получает Пенсионный фонд, стало не хватать. На базовую часть пенсии не хватает 74 миллиардов рублей, и федеральный бюджет доплачивает нам эти деньги, и где-то 84 миллиардов не хватает на балансирование страховой части пенсии. В этом году мы сбалансируем бюджет за счет резерва ПФ. Но на следующий год резерва нет. Порядка 200 миллиардов с учетом индексации – и ту и другую часть – будет финансировать федеральный бюджет.
Я убежден: если так пойдет и дальше , то от обязательного пенсионного страхования и страховых принципов ничего не останется, мы придем к распределительной советской системе, чего допустить нельзя.
Сейчас мы вырабатываем меры, как сбалансировать бюджет Пенсионного фонда в страховой части. Мы предлагаем 6 процентов ЕСН, которые направляются на финансирование базовой части, перевести как страховой взнос в Пенсионный фонд, а базовая часть останется обязанностью федерального бюджета. Это позволит нам сбалансировать бюджет Пенсионного фонда.
– Представители европейской комиссии заявили, что российская пенсионная реформа окончательно не сформирована, и выразили готовность содействовать нашей стране в разработке документов, законодательных и нормативных актов. Насколько такая помощь нам нужна?
БАТАНОВ: Я с большим уважением отношусь к международным организациям, но мы сами выбрали свой путь. Изучив международный опыт в вопросах построения пенсионных систем, сами профинансировали все работы. Мы смогли, используя свой интеллектуальный потенциал и потенциал бюджета России, создать в целом неплохую систему. Мы создали систему персонифицированного учета и хороший программный комплекс назначения и выплаты пенсий. И, хочу вам сказать, опытом России в построении пенсионной системы многие заинтересовались.
– Несмотря на это, Минэкономразвития заявляет, что едва ли не единственным способом дальнейшего продвижения в жизнь пенсионной реформы и единственным выходом из ситуации с дефицитом бюджета ПФ является повышение пенсионного возраста.
БАТАНОВ: Пока соотношение работающего населения и пенсионеров у нас таково, что мы еще не менее десятка лет можем обеспечить людям выплату пенсий. Конечно, когда-нибудь мы придем к соотношению 1:1. Пока же повышение возраста не закроет дефицита Пенсионного фонда. Более того, мы создадим очень серьезную проблему в экономике. Что такое повысить возраст? Это означает, что люди старшего поколения будут продолжать работать. В это время на рынок труда выходят молодые люди, которым нужны рабочие места. У нас и без того сегодня есть безработица: в отдельных регионах не хватает рабочих мест. А если мы начнем повышать возраст, самая дееспособная часть населения останется без работы. Вот когда экономика начнет развиваться динамичнее и возникнет больше рабочих мест, можно будет подумать об увеличении пенсионного возраста.
Досье
Батанов Геннадий Николаевич, председатель правления Пенсионного фонда РФ.
Родился 22 января 1945 г.
Окончил Ростовское высшее командно-инженерное училище им. главного маршала артиллерии М.И. Неделина, Военно-политическую академию им. В.И. Ленина, Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации и в Финансовую академию при Правительстве Российской Федерации.
Служил в ракетных войсках стратегического назначения.
В 90-х гг. заведовал сектором думского Комитета по обороне, был заместителем руководителя аппарата Счетной палаты, первым заместителем министра юстиции России.
С 2004 года возглавляет Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР). Действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса, государственный советник юстиции 1-го класса, генерал-майор запаса.
Награжден орденом "За службу Родине в ВС СССР" III степени, 14 медалями.
Женат. Отец двоих сыновей.
(Полностью беседу с Геннадием Батановым слушайте в аудиозаписи).
